朱锋:平昌冬奥会的“皇妹外交”能打破朝核僵局吗?(2)

时间:2018-02-12 23:53内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际时政
即便如此,文在寅政府对朝鲜的皇妹外交曲意逢迎,不仅是韩国民主党政府一贯的、韩国国内政治中进步派对北立场的延续,也反映了文总统和他的外交政策团队对于打破南北交流坚冰、争取影响平壤的想法、降低半岛军事紧

​即便如此,文在寅政府对朝鲜的“皇妹外交”曲意逢迎,不仅是韩国民主党政府一贯的、韩国国内政治中“进步派”对北立场的延续,也反映了文总统和他的外交政策团队对于打破南北交流坚冰、争取影响平壤的想法、降低半岛军事紧张局势、以及在朝核僵局中尽力让首尔掌握主动的进取心。2017年5月10日文在寅政府上台伊始,就提出要恢复金大中与卢武铉政府的对北“阳光政策”的原则主张,迅速提议展开南北对话、恢复离散家属团聚以及向朝鲜提供800万美元人道主义援助。只是2017年5月的平壤在“拥核自重”的骄气中根本看不上文在寅政府的善意,断然拒绝了韩国提出的南北恢复对话和接触的提议,文政府在改善对北关系上无计可施。金正恩的新年讲话和“奥运攻势”让首尔终于可以打开南北对话和接触的大门,而且现在这个门开得那么大,金与正当面转达了她哥哥让文总统方便时访问平壤的邀请,还当面转交了肯定在煽乎朝韩民族感情上说了一堆好话的金正恩亲笔信,文政府当然笑逐颜开。

首尔此次对于金与正与金永南的接待安排可谓煞费苦心,全程“元首级”贵宾待遇。9日平昌冬奥会的开幕式上,金与正与金正恩就坐在文总统夫妇的身后;10日上午,文总统陪同“二金”共同观看了韩朝女子冰球队与挪威队的比赛,随即在青瓦台总统府举行会晤,并设午宴款待;10日下午与韩国统一部部长赵明钧会谈;11日中午,韩国总理李洛渊会见并宴请朝鲜客人金与正与金永南。只是,平壤能被首尔的一番苦心所打动吗?

“皇妹外交”的热度能够持续多久?

​无论从哪个角度来看,2018平昌冬奥会都是朝鲜半岛南北关系的“大亮点”。这个新亮点究竟能够持续多久,会被今后的南北关系和半岛局势带来什么样的变化?文在寅政府想要让南北关系改善、进而影响到整个朝核局势进程的进取心是否会带来成果?所有这些问题仍然是未知数。

​首尔煞费苦心争取韩朝关系改善的努力与勇气值得赞赏。从“奥运外交”到“皇妹外交”,文在寅政府在降低半岛军事紧张局势、当面倾听金正恩政权的想法、推动南北关系融冰的方向上,迈出了实实在在的步伐。但对首尔最大的挑战是,平壤究竟是在利用文在寅政府、简单地想要改善目前极限受压的困境,还是想“曲线救国”、通过朝韩接触向美国这一朝鲜心目中的“老大”传递对话的声音?或者,朝鲜真的开始考虑改弦更张,试图寻找外交妥协的体面方式?未来朝核问题走向的“球”还在平壤手中。

​对平壤意图的判断没有任何乐观的理由。平昌奥运开幕的前一天朝鲜举行纪念建军70周年阅兵式,依然展示各种型号导弹。从金正恩口中绝不允许任何外来势力侵犯朝鲜0.001毫米的豪言壮语中,我们丝毫看不到“皇妹外交”背后朝鲜弃核的诚意。文在寅政府也很清楚,朝鲜能否承诺弃核、能否说服美国同意和朝鲜重启双边、或者多边对话,是决定其“阳光政策2.0版”究竟能走多远的决定因素。即便文总统决定在平昌奥运会之后趁热打铁访问平壤,在今天联合国安理会各项对朝制裁决议案所规定的责任与义务面前,韩国也拿不出平壤想要的“见面礼”。更何况,美韩同盟是首尔面对朝鲜核导威胁面前仍然不可能冒险削弱的“护身符”。不管文总统属于多么开放的进步阵营,美国对韩国安全、内政与社会的影响力岂是朝鲜可以比拟的。文总统2月10日见金与正时已经说得很清楚,希望朝鲜与美国对话,为自己访朝“创造条件”。韩国多数民众对金正恩政权的不信任状态也将是制约文在寅政府对北政策的因素之一。2月9日当晚,韩国KBS电视台的民意调查,支持文在寅总统在“奥运外交”上各种做法的民众自由40%,而反对的占到了49%。

​特朗普政府对于“皇妹外交”的表现肯定十分不满。专程参加平昌冬奥会的美国副总统彭斯拒绝2月8日的招待晚宴上同金与正和金永南握手,在开幕式坐席上和朝方官员近在咫尺但故意视而不见,彭斯的首尔之行专程会见朝鲜“脱北者”、高调谴责朝鲜政权的黑暗。特朗普政府的朝鲜政策难以被南朝关系的“融冰”所打动。

​平昌冬奥会的半岛南北关系的“亮点”恐怕难以成为半岛和平、无核与合作的持久“燃点”。在近年来朝鲜半岛外交与战略态势已然大变的背景下,平壤政权丢弃幻想、尽快回到曾经承诺弃核的谈判桌上来,才是朝鲜半岛和平、稳定与繁荣的直接出路。

(作者是 南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任 )

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