体育和政治历来不可分离。但把体育和政治结合的如此紧密、以至于朝鲜半岛南北对峙70年来的敌意在短短几天时间内出现了如此戏剧性的变化，这样的体育赛事太难得了。平昌冬奥会未来更多会被世人记住的，恐怕不是高山速滑、跳雪、短道速滑、或者冰球等精彩赛事，而是朝鲜的“皇妹外交”、以及韩国文在寅总统不提“阳光”字眼的对北“阳光外交”。然而，平昌的奥运圣火真的能够照亮了半岛南北关系吗？平壤姿态柔和的“皇妹外交”能够持续多久？南北韩之间的民族情感和统一呼唤究竟是一张“牌”、还是一步“棋”？文在寅总统会应约访问平壤开启第三次南北韩首脑会谈吗？金与正与金永南已经返回平壤了，但他们留下的问题实在太多。

“皇妹外交”开创了韩朝关系史的新篇章

​朝鲜领导人金正恩在2018新年讲话中出人意料地伸出“橄榄枝”，向韩国喊话表示愿意参加平昌冬奥会，并大谈朝韩之间同一民族的民族感情。首尔敏锐地捕捉到了平壤释放的这一新信息。从1月9日南北举行首度会面，到2月9日皇妹金与正乘坐朝鲜最高领导人的专机抵达首尔。这一个时间内，韩国与朝鲜两国之间可谓展开“旋风外交”，不仅就28名朝鲜运动员参加平昌冬奥会达成协议，还就联合组成女子冰球队参赛、140名成员的三池渊乐团赴韩表演、派出朝鲜啦啦队队员观赛助威、双方参赛队员在朝鲜马息岭共同训练、以及朝韩联合高举“朝鲜半岛旗”在平昌冬奥会上共同入场达成了协议。朝方参加平昌冬奥会的政治人物的级别更是不断提高，从最开始的朝鲜国家体育委员会委员长崔辉、国家和平统一委员会委员会长李善权到朝鲜人民议会常任主席团议长金永南，再到2月8日突然释放消息，金正恩的胞妹、朝鲜劳动党中央委员会政治指导部第一副部长金与正将莅临首尔。

​1991年韩朝两国开始正式接触，“体育外交”在南北关系上一直都是“亮点”。1991年4-5月日本千叶第41届乒乓球世锦赛，朝韩首次联合组队出战，并赢得了当年的女团冠军，正式开启了韩朝“体育外交史”。2002年的釜山亚运会，朝、韩两国运动员高举“半岛旗”联合入场，朝鲜啦啦队首次亮相韩国赛场。2006年的都灵冬奥会，则是韩朝两国运动员第一次在冬奥会开幕式上高举“半岛旗”共同入场。论规模而言，朝鲜向2018年平昌冬奥会派出的官员、运动员和啦啦队的数量不及2002年的釜山亚运会。2002年，有606位朝鲜官员、运动员和拉拉队员来到釜山。2018年，朝方派出的运动员、演职人员、官员和啦啦队的数量约450人，其中奥运代表团46人，啦啦队却有229人，被韩国媒体称为是朝鲜派出“美女军团”来“轰炸”韩国。这也是朝鲜啦啦队第四次来到韩国。

​“皇妹外交”却完全刷新了韩朝关系史上体育外交的记录。首先，金与正是作为朝鲜最高领导人的特使来到韩国的，她还携带了他哥哥金正恩的亲笔信，面送给了文在寅总统；其次，金与正是访问韩国的第一位朝鲜金氏家族的成员。而且，由于她和她哥哥历来被盛传关系亲密，是她哥哥政策思考与决策少数几位可信赖的亲近成员，她的到访和所传达的信息被认为可以直接代表朝鲜最高领导人金正恩。第三、和她一同抵达首尔的金永南虽然是朝鲜参加平昌冬奥会朝鲜级别最高的官员，也是朝鲜曾到访韩国级别最高的官员。这两位“一老一少”同时出现，是在啦啦队的“美女攻势”之外，平壤发动的对韩“政治攻势”！

平昌冬奥会：韩朝关系史的转折点？

​平昌冬奥会开创了韩朝关系的历史新篇章，但是否将会成为韩朝关系的历史转折点，却仍然需要拭目以待。

​和以往韩朝关系进程中的体育外交不同的是，此次平壤对首尔发起的“皇妹外交”主题突出、用意明显，这不是为了简单地改善南北交往和缓和半岛紧张局势，而是尽量想要把韩国拉到平壤这一边，通过谋求南北合作与和解，打破朝鲜面临的国际制裁与孤立的窘境，分化韩美关系，削弱美国特朗普政府掀起的对朝“极限施压”和“军事打击恐吓”这双重压力。当然，在朝鲜一意孤行的核试验和导弹试验引发的国际社会谴责和压力浪潮面前，平壤主动利用平昌冬奥会展开从运动员、啦啦队到文艺表演在内的“奥运攻势”，事实上也是金正恩政权竭力想要主动出击、改善形象而打出的“奥运牌”。

​朝鲜已经为自己的核导开发付出了巨大代价。2017年12月联合国通过制裁朝鲜11月27日“火星15”试验而通过的2395号决议，全面禁止世界各国向朝鲜出口凝析油等成品油，削减了一半以上朝鲜原本可以通过中国管道输送所获得的原油。中国从2018年1月8日开始完全终止朝鲜在华企业和经营性活动、停止朝鲜居民个人在华银行系统开设账户、以及遣返朝鲜在华务工人员等行动，更是让朝鲜对外经济联系陷入全面停滞状态。再加上美、日、韩等国对朝鲜严厉的单边制裁措施，平壤事实上已经被逼到了“墙角”。虽然国际制裁和极限施压短期内无法彻底瘫痪朝鲜，但这样严厉与彻底的制裁与孤立之下，朝鲜现有的经济、军事和社会活动必然受到窒息性的打击。平昌冬奥会之前，运送朝鲜歌舞团、运动员和啦啦队到韩国的巴士和渡轮的汽油和柴油，朝鲜都开口要韩国提供，平壤的困境可见一斑。金正恩发动“皇妹外交”的根本目的，是为了“纾困”、而不是为了“弃核”。