时事透视

去年12月18日，美国特朗普政府发布了作为外交和安全保障政策基础的《国家安全战略》。总统特朗普在演讲中表示，美国正面对来自中国和俄罗斯等修正主义势力，挑战其力量、影响力、价值观和繁荣的局面。

在该战略的地区战略部分前面阐述了“印度太平洋”。该战略将中国和俄罗斯定义为“修正主义势力”，批评美国历代政府支援中国发展、帮助中国参与国际秩序的事务，以期待能让中国自由化，却让中国牺牲他国主权，扩张自己势力，强调须扭转对华政策的必要性。此外，《国家安全战略》也批评中国要在印度太平洋取代美国，以实现地缘政治的野心。

美国确认了美澳印日之间的合作，表示重视“和同盟国、友好国合作”的态度。究竟“印度太平洋战略”能多大程度对地区安全保障作出贡献呢？战略是重返亚洲、再平衡政策的南亚强化版吗？

“印度太平洋战略”的目的，是强调将两个海洋作为基于自由、法治和开放的市场经济之地。即对抗将东海作为军事要塞、继续在南中国海扩张的中国，为了将两个海洋打造成受到规则支配的和平海洋，来建立国际秩序的举措。在中国出现了一种观点，将“印度太平洋战略”视为美国奥巴马政府的“重返亚洲、再平衡政策”的“南亚升级版”。

但是，从2017年12月的形势来看当前南亚的势力结构，中国的崛起十分显著，而印度的存在感相对低落。“印度太平洋战略”难以称为“重返亚洲的南亚升级版”。

在巴基斯坦、缅甸、孟加拉等国，中国展现巨大的军事影响力。就连受印度影响很大的尼泊尔和马尔代夫，在中国经济的影响下也被瓦解。尤其是尼泊尔在2015年以后，大大地倾向中国。尼泊尔原来在对外贸易上利用印度东部加尔各答港，2016年中尼两国政府达成协议后，尼泊尔也开始利用中国港口。以往，尼泊尔只和印度进行军事演习；2017年4月，尼泊尔军和中国人民解放军在尼泊尔境内进行了联合军事演习。

2017年12月，在不丹的洞朗，中国军队建设永久性的驻留军营，有1600人至1800人的驻留部队首次在此越冬。一旦控制洞朗高原，中国能阻断在缅甸和孟加拉之间的印度东部七省与印度本土之间的陆路交通。而且，如果启动“洞朗＋尼泊尔对印度的地缘政治”，期待“印度太平洋战略”中的印度牵制中国就变得困难。

对中国来说，印度不是“零和博弈”的对手，虽然是竞争对手和伙伴，但不是中国的“直接威胁”。如果从在上合组织（SCO）、俄印中（RIC）、亚洲相互协作与信任措施会议（CICA即亚信会议）中看印度的存在意义，以及“中国制造2025”印度市场的重要性，中国可能冲击作为“印度太平洋战略”一角的印度。