中国需要发挥能动性

长期以来，中国把朝鲜问题看成是在安全上、本质上为美朝关系问题，在政治上是韩朝关系问题；而将自身的作用看成是提供便利者（facilitator）而不大愿意介入。这在过去具有政策的合理性。然而，随着中国的崛起特别是中国作为朝鲜最重要的外部国家的现实，不仅需要中国发挥能动性介入和推动韩朝和美朝双边进程，也让中国有这个能力去这样做。

首先，国际社会与朝鲜之间诚意的建构，需要中国的能动介入。上个世纪90年代初，中韩建交后，中国一直比较成功地努力在韩朝之间进行等距离外交。然而随着南北经济差距的急速扩大以及国际承诺的失衡，朝鲜试图通过核武器来恢复南北均衡，让中国的朝鲜半岛政策越来越受到挑战。中国的初衷是为了维护朝鲜半岛稳定，希望现状维持，等待时机解决问题；然而朝鲜半岛的现状不但不是静止，反而不断被打破。作为朝鲜最大的经济伙伴以及唯一有高层来往的大国，中国对于朝鲜与国际社会的诚意相互建构，需要能动介入。

第二，如何能动介入呢？就对朝政策而言，需要考虑如果出现朝鲜在谈判进程中主动破坏诚意建构的行为，中国需要明确态度，甚至可能需要划出红线。尽管现阶段无法预判诚意，但作为本地区最为重要的大国，中国必须对可能出现的最坏情况作准备。中美在朝鲜问题上有广泛的共同利益，都希望无核化，也希望通过和平手段实现；分歧在于实现这些目的的优先度的确定，以及实现方式上不同。美国在亚洲的同盟体系尽管有遏制中国的成分，但从防止核扩散的角度来看，朝鲜拥核没有带来日韩的核武化，其“规范”日韩行为可以说起到了一定的积极作用。

中国为朝鲜核问题解决已经做出了大量的努力，例如六方会谈；近期为了打开僵局又提出“双暂停”的方案，但问题在于似乎朝鲜和美韩日都不听。随着韩朝关系开始解冻，如何让中国说的话有人听呢？对于朝鲜可能出现严重破坏诚意建构行为的情况时，中国需要显示能够“规范”朝鲜行为的能力和意志；反之如果出现美韩破坏诚意，中国同样需要言行明确。

朝鲜问题可以说是中国构建自身作为地区大国的“可信度”重大考验，在这个过程中无论在实践还是在理论上，都需要有突破和创新。

作者是日本国立新潟大学副教授

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院高级研究员

随着韩朝关系开始解冻，如何让中国说的话有人听呢？对于朝鲜可能出现严重破坏诚意建构行为的情况时，中国需要显示能够“规范”朝鲜行为的能力和意志；反之如果出现美韩破坏诚意，中国同样需要言行明确。