纵横天下

中断多年的韩朝高级别会谈在板门店进行，朝方出人意料地宣布，将派代表团参加韩国的冬奥会。此前韩美已经就平昌奥运期间暂停联合军演达成一致，美国总统特朗普也在新年伊始说，可以同金正恩不设前提条件通电话。这意味着韩朝甚至美朝关系有可能在今年会有突破性的发展。

然而，过去韩朝和解也发生过很多次，例如金大中和卢武铉执政时期都访问平壤进行南北峰会，金刚山旅游、开城工业园等项目都让人们兴奋过，但往往好景不长后又回到南北敌对，以及朝鲜核武导弹试验升级。

诚然，对于过去这样遗憾的结果，韩朝双方都有责任，但每次韩朝关系的重大变动（无论是变好还是变坏），似乎主动权都在朝鲜手中。因此，在国际社会抱有期待的同时，有两个疑问自然会产生，朝鲜诚意的可信度有多大？如何将期待变为现实？

朝鲜诚意需社会建构

国际关系中信任是最为稀缺的资源，如何建立信任，特别是同被认为是敌人的国家建立信任则难上加难。每次朝鲜伸出橄榄枝，赞成和反对接触的激烈争论就会产生。反对接触派基本思路是以“无赖国家”理论为出发点，认为朝鲜会同过去一样，临时性表现出合作来缓解压力，过后则可能会小规模挑衅。美韩军事演习重开，朝鲜可以“反咬一口”认为美韩破坏军演停止的承诺，升级核武和导弹试验，朝鲜半岛局势回到恶化状态。

赞成接触派则主要认为，韩国国内政治保守派和革新派的更替所带来的政策动荡是主要原因，因此在主张对话的政治家执政期间，应当抓住机会加快关系改善。笔者认为任何预设朝鲜诚意的判断都不可取，朝鲜的“诚意”不是一个物理指标，而是“社会建构”的产物。

首先，国际社会对于朝鲜，特别是朝鲜的决策过程知之甚少。朝鲜现任领导人执政后没有出国访问，也没有外国元首到访朝鲜。这意味着目前对于朝鲜“诚意”的任何判断都是猜测。现阶段如果把朝鲜的诚意作为一个物理指标来验证，本身就是不可实现的使命（mission impossible）。

第二，若不选择军事打击，要实现半岛无核化的唯一选项就是外交谈判。对美国来说，采取军事行动选项大概有三种可能性。第一军事打击核设施，但是这将会面临朝鲜大规模报复韩国的威胁。第二派遣特种部队进入朝鲜，类似消灭宾拉登的斩首行动；但朝鲜最高领导人不仅不容易被定位，在国际法上也难以说通。第三打击朝鲜的导弹发射设施，但问题在于朝鲜已经具备了水下潜艇，陆地移动等各种发射能力，一次打击无法全歼。

第三，基于以上两点，国际社会必须清醒地认识到，解决朝鲜问题要有耐心，现阶段没有必要一味地论证朝鲜的诚意，而要试图在谈判进程中“相互构建诚意”。既然国际社会的目标是朝鲜半岛无核化，而经济制裁和联合军演都不可能达到这个目的，无论何种形式，谈判将是唯一选择。几年前美国国际与战略研究所的一份报告曾指出，朝鲜的挑衅行为在谈判进程中只发生过一次。