楼市高潮

南阳地处河南西南角，踞豫鄂陕三省交界，下辖10县，人口1009万，是全国人口最多的地级市，其经济规模在省内仅次于郑州、洛阳，2013年被央视财经频道《经济生活大调查》评为“中国最幸福地级市”。

偏安豫东南的南阳市区，对下辖区县产生强大的吸引力，甚至辐射到驻马店、信阳等地。在全国房地产市场持续升温环境下，南阳楼市从2008年也迎来持续火热的局面，并在2012年因举办第七届全国农民运动会达到高潮。

多位房企员工和政府公务员回忆，南阳作为农业大市，2011年前城市面貌颇为陈旧，“你几年前来根本不是这样，典型的小城市的样子”。但从2011年初开始的拆建让城市变样：大量路面翻新、拓宽，新的住宅楼盘、酒店拔地而起。现在的南阳街头，大量现代风格的高层住宅紧密排列，有的路段上新建小区绵延数公里，酒店数量甚至让人惊讶这仅是一座中原三线城市。在号称南阳“迪拜”的中泰国际广场附近，几栋高耸的现代化玻璃幕墙建筑颇为显眼。

“这就跟北京开奥运会似的，大型活动的举办必然能带来城市的大发展。”一位官员说。

根据南阳市房产管理局发布的《2012年月度房地产市场运行情况分析》，“2012年由于我市城中村改造、农运会项目安置房屋建设”等原因，房地产开发规模不断扩大，商品房供给明显增加。商品房售价也在攀升。根据官方数据，南阳商品房均价从2008年的每平方米2500元稳步攀升到2012年的3000元，并在农运会后以更高速度上涨，到2014年已升至5000元。

和南阳楼市一同野蛮生长的是暗藏于民间的非法集资。“南阳绝大部分开发商都从民间借贷。”一位南阳房企经理透露，他认为，“集资”几乎是南阳房企的必选项，它和“新楼盘”是一枚硬币的两面，相辅相成，成因复杂。

其一，根据多位南阳房企员工说法，南阳除个别较大开发商能从银行拿到贷款，其他绝大部分中小企业从银行贷款异常困难。企业除非自身资金雄厚，否则只能从兄弟公司和民间贷款，不然资金链一断，公司只能破产，项目终止。

南阳房产管理局的一份报告亦描述道：“我市多数房地产开发企业个头小，资金实力不足，2008年以来，基本没有办理开发贷款，开发企业贷款只能走担保融资或抵押贷款。”

相对应地，南阳大量市民开始向开发商放贷。南阳打击和处置非法集资领导小组办公室（下称打非办）主任司马恒亦对财新记者坦承，南阳市政府系统内部也有不少人参与。一个可以佐证的信息是，2015年，原南阳市卧龙区检察院院长赵新强因挪用公款参与非法集资落马。

其二，房企从银行贷款难的同时，购房业主也难从银行拿到按揭贷款。原本业主贷款成功后，房企就会收到银行打过来的业主购房款，维持稳定的现金流。但目前，南阳多数项目五证不全，因而购房业主无权在银行按揭，开发商只能靠每月业主缴纳的首付等其他流入维持现金流。无奈之下，开发商又只能从民间借贷。

多位南阳房企销售经理称，开发商五证不全的原因为相关部门的行政不作为。一名经理举例称，他所在公司的某个项目已于三年前开始申请办证，但直到今天还未拿齐证件，7000余万元的各类税费闲置于政府。

在南阳，“五证不全”的楼盘数远超证件齐全的楼盘。一个可以佐证的数据是，2015年8月，当地政府立案查处了中心城区范围内302个违法房产项目，为9491户个体业主办理了房产证。同期，南阳市房产管理局发布的《已取得商品房预售许可证的项目和楼盘》显示，截至2015年8月24日，当地“已取得商品房预售许可证的项目和楼盘”为81个。

断裂的链条

“瘦身钢筋”事件，让之前态度暧昧的官方突然加大查处力度，无证楼盘停止销售，无证项目停工，大量开发商原本就已足够紧张的资金链突然断裂。

2014年6月25日晚，央视《焦点访谈》曝光了南阳三杰房地产等多家公司在建房时违规使用“瘦身钢筋”。“瘦身钢筋”指开发商为降低成本将正常钢筋拉长后再使用，一旦发生地震，建筑物容易垮塌，楼越高，危害越重。

第二天，涉事楼盘售楼处、三杰地产等公司门口便有大量群众拉横幅围堵。三杰盛世城一期一位徐姓业主回忆，维权活动至少持续了两个月，期间有大量市民涌上街头，在市委市政府等相关部门门口维权，要求调查真相、退房、赔偿损失。

并不是只有涉事楼盘业主为此担忧，百度贴吧内一位网友在2012年7月发帖质疑，“钢筋瘦身机销售员都说了，那机器光他代理的一个牌子都卖了7年40多台了，南阳就没别的人卖别的牌子的钢筋瘦身机？想想都恐怖啊，南阳的高层都是这近几年才盖起来的，那有多少工程是用的这种‘瘦身钢筋’盖的？”

“瘦身钢筋”事件是南阳楼市崩溃的导火索。乌云笼罩的南阳，在当年6月至8月内集中爆发了多起大量市民上街维权行动。天涯等网络论坛如今仍有很多当年的帖子，如：“2012年8月27日，业主持续维权两月无果，200余名业主上午开始拉横幅游行，持续至下午，业主一度将新华路、人民路交通阻断，遭大批警察驱散，6人被抓走，上千人围观。并附有大量图片。”

重压之下，南阳市政府叫停所有在建楼盘。

2014年7月2日，事发后一星期，中国新闻网记者探访南阳，“在南阳转了半个城没有发现一个施工的楼盘，上百座塔吊静静地呆在半空中，如停摆的时钟。”

南阳多处售楼处人员回忆，事发后，南阳几乎“谈房色变”。咨询、买房者锐减，原本在报纸打个广告就能卖得不错的楼盘无人问津，潜在购房者纷纷观望。

一位房企经理称，“瘦身钢筋”事件后至今，南阳新开楼盘项目不超过10个，不然至少多出3倍。直至现在，南阳多数市民仍对南阳所有已建、在建的楼盘心存疑虑，“毕竟那是要用一辈子的血汗钱买的”。

“瘦身钢筋”不仅击溃了南阳市民对楼市和政府的信心，也让原本“欣欣向荣”、藏于暗处的房企民间借贷乱象浮出水面。

大量集资户开始登门挤兑他们借给多家地产公司的贷款，继续给房企放贷的市民数量锐减。从2014年8月起，几个月内，多家吸收公众集资的企业接连崩盘，并开始呈多米诺骨牌效应，蔓延开来。

“瘦身钢筋”那波未平，“集资崩盘”这波又起。2015年初，南阳市多个主干道上挂满“非法集资，还我血汗钱”的白色条幅。

多位南阳市民回忆，当时经常能在街上看到大量市民游行，举着写满标语的条幅，拥堵在市委市政府等相关部门的门口前，“经常堵得走不动路”。

随后，南阳各级政府成立专案小组、办公室等，多次召开打击和处置非法集资工作会议。经官方统计，截至2016年4月，南阳非法集资案件累计立案近100起，涉及金额几十亿元，“2015年3月份以后呈爆发式增长，达到60起”。

目前走在南阳街头，随处可见官方的“打击非法集资 维护金融稳定 共创和谐社会”等样式的横幅；在卧龙区政府门口等地，有几十面连串起的展板，用漫画形式讲述“非法集资的危害、远离非法集资”。