陈婧　北京报道

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中国政府为今年经济设定的增长目标，低于外界预期。分析认为，官方目标仍在合理区间，也为应对突发冲击留下余地。但若经济目标持续低落，一定程度上会影响实现2035年远景目标的计划。

星期天（3月5日）出炉的中国政府工作报告提出，今年国内生产总值（GDP）增长目标为5％左右。这低于去年5.5％左右的增长目标，若排除冠病疫情暴发、未设定经济增速目标的2020年，也是1991年以来的最低目标。

随着中国度过放开后首波冠病疫情高峰，多项主要经济指标今年来都强劲反弹。不少国际投行和经济师随之将对全年中国经济增长预期上调到5％至5.5％之间，甚至一度有消息称政府将把增长目标设在6％，以提振投资者和消费者信心。

新加坡华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭接受《联合早报》采访时研判，5％左右的目标仍在市场预期的合理区间，但属于区间下限。这应该与去年经济增速未达标，导致官方态度更加谨慎有关。

受疫情封控和楼市低迷等因素冲击，中国去年经济仅增长3％，远低于官方目标。

华泰资产首席经济学者王军受访时指出，中国经济还处在疫后第一年的休养生息阶段，将目标定在5％左右，既为新一届政府工作留有余地，也不妨碍新政府追求更好结果。反之，如果目标定得太高，再像去年一样因突发风险而出现偏差，会使政府工作较为被动，也不利于稳定市场信心。

政府工作报告指出，中国当前发展面临诸多困难挑战，包括外部环境不确定性加大、全球通胀仍处于高位、世界经济和贸易增长动能减弱、外部针对遏制不断上升、国内需求不足、民间投资和民营企业预期不稳等。

东吴证券宏观分析师陶川和邵翔分析，“全球通胀仍处于高位”意味着发达国家央行货币政策紧缩的冲击仍然存在，“世界经济和贸易增长动能减弱”表明中国出口下行压力持续加大，“外部针对遏制不断上升”，则意味着地缘政治风险，尤其是中美科技领域脱钩很可能加速。

中国政府计划将新增城镇就业人数从去年的1100万人提升至今年的1200万人，同时维持城镇调查失业率在5.5％左右。

谢栋铭认为，虽然官方GDP目标较低，若能实现新增就业人数增加100万的目标，将有助于拉动内需，从而提振市场信心。

市场普遍预计，若没有重大突发风险，中国经济今年增速达到5％的难度不大。但王军也警告，如果经济目标持续低落，一定程度上会影响实现2035年远景目标的计划。

王军指出，中国要在2035年基本实现社会主义现代化，经济年均增速须保持在5％以上。“考虑到过去几年情况特殊，未来经济还有稳定提速可能，不必在乎一时得失。但如果经济增速目标长期低于5％，实现目标的空间就会越来越小。”