林煇智 　[email protected]

中国公安部与六个南太平洋岛国警方本周举行首次部长级别对话，受访学者研判，中国将持续扩大在太平洋的影响力；尽管这些岛国会根据国家利益寻求与大国接触，但由于国家规模较小，在面对大国要求时将面临挑战。

中国公安部长王小洪星期二（11月22日）与六个南太平洋岛国警方进行首次部长级别对话。这是中国今年5月寻求与太平洋10个岛国签署一份广泛的区域协议后，再次尝试与这些岛国展开安全合作。

惠灵顿维多利亚大学政治与国际关系副教授、新西兰当代中国研究中心主任杨杰生接受《联合早报》访问时指出，最新一轮合作对话表明，中国将继续加强与区域岛国的双边和多边接触，并探索警务等新领域的合作。

新西兰奥塔哥大学社会科学学院政治系副教授邱继祥也认为，中国将继续寻求和一些有共同利益的太平洋岛国加强合作，这意味着大国政治会继续在区域存在，战略竞争将日益激烈。

中国和西方在太平洋地区持续展开政治角力

中国和西方国家近一年持续在太平洋地区展开政治角力。中国今年5月寻求与10个太平洋岛国签署一项涵盖警务、安全、贸易、海事和数字通信合作的区域性协议。尽管各方最终没有达成共识，但此举引起西方对北京在区域迅速扩大影响力的担忧，促使西方加大对这些岛国的外交行动和经济援助。

今年4月，中国与所罗门群岛签署一项安全合作框架协议，也引起美国、澳大利亚的高度警惕。美澳担忧，中国可能在所罗门群岛部署军队并设立军事基地。所罗门群岛在今年10月首次派30多名警官到中国接受警务技能培训，凸显两国安全关系进一步加深。

尽管所罗门群岛总理索加瓦雷否认与中国签署的安全协议将允许北京在当地设立一个军事基地，但这并没有打消西方国家的担忧。美国、澳大利亚、日本、新西兰和英国今年6月建立“蓝太平洋伙伴”（Partners in the Blue Pacific），抗衡中国在太平洋地区日益增长的影响力。

据中国官媒《人民日报》报道，王小洪星期二在主持中国—部分南太岛国执法能力与警务合作部级对话时指出，希望通过这个机制，建立更友好、高效的合作关系和方式，提升更专业的执法能力，为区域经济社会发展保驾护航。

杨杰生分析，尽管太平洋岛国会寻求参与符合国家利益的机制，但这些国家毕竟规模较小，要如何回应大国提出的一连串会议、倡议和活动颇具挑战。他说：“对许多岛国而言，参与区域警务和安全对话是一个敏感话题。”

共同主持对话的是所罗门群岛警察、国家安全与惩戒部部长维科。新华社报道，其他参会的岛国代表包括斐济、瓦努阿图、基里巴斯、汤加、巴布亚新几内亚警务高层。

不过，有至少两个国家的部长和警察局长未能出席会议。汤加警方发言人向路透社证实，警察部长和警察局长没有参会，由其他代表与会。巴布亚新几内亚警察局长也没有参会，改由警司出席。中国驻斐济大使馆在推特上传的会议照片也显示，所有与会代表中，只有维科是部长级官员。

据澳大利亚广播公司报道，澳洲官员密切关注这场对话，对北京在太平洋地区雄心勃勃的计划感到担忧；官员们也对北京在所罗门群岛扩大警察培训项目感到不安。

中国外交部发言人赵立坚星期三（23日）在回应记者提问时强调，中国同太平洋岛国的合作公开透明，同地区现有合作机制相互补充、并行不悖，不针对任何国家，也不受任何国家干扰。

尽管太平洋岛国会寻求参与符合国家利益的机制，但这些国家毕竟规模较小，要如何回应大国提出的一连串会议、倡议和活动颇具挑战。

——新西兰当代中国研究中心主任杨杰生