江苏省邳州市公安局扫黑办本月公布91岁的陈迎先（中）、81岁的范沛荣（左），以及他们54岁的三儿子陈广礼的照片，悬赏征集犯罪线索。（邳州市公安局扫黑办）

为减少官官相护的干扰，中国最高人民检察院要求可由上级院指定异地管辖办理，对查获的线索一律报到省级检察院备案。一旦发现检察机关自身存在“保护伞”线索，一律请派驻纪检监察组介入严查，坚决防止“灯下黑”。

中国最高人民检察院昨天公布今年上半年扫黑除恶的成绩单，并再次强调绝不姑息黑恶势力背后的关系网、保护伞。

据央视新闻报道，今年1至6月，全国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪1万2345起案件的3万6534人，决定起诉6928起案件的4万3063人。

最高检要求各级检察机关，始终把“破网打伞”放在头等重要位置，将摸排“保护伞”线索作为检察办案必须环节。具体而言，最高检要求追查黑恶势力背后的“保护伞”，倒查党委、政府的主体责任和部门的监督管理责任，对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

查处“保护伞”难就难在，为黑恶势力提供保护的往往是党政机关或公检法机关的“自己人”，查处他们等同于“革自己的命”。

为减少官官相护的干扰，最高检要求可由上级院指定异地管辖办理，对查获的线索一律报到省级检察院备案。一旦发现检察机关自身存在“保护伞”线索，一律请派驻纪检监察组介入严查，坚决防止“灯下黑”。

中国人民大学法学院教授朱景文接受《联合早报》访问时说：“改革开放40年，积累了许多社会矛盾，黑恶势力的保护伞不仅仅在基层，也在更高层面，双方的关系盘根错节，要厘清着实不容易。”

最高检一方面要求各地检察机关严打黑恶势力及其背后的保护伞，另一方面也提醒各地“不拔高不凑数”。它18日发布不认定黑社会性质组织犯罪的两个典型案例，引导各地在扫黑除恶专项行动中严格把握法律政策界限，对不具备黑社会性质组织犯罪“四个特征”的，坚决不予认定。

根据今年4月印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，黑恶势力的特征包括：三人以上，纠集者相对固定，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动。

该《意见》第十二条还明确规定：如果成员为未成年人、老年人、残疾人的，认定恶势力、恶势力犯罪集团时应当特别慎重。

民间质疑有为凑数之嫌

近日在社交媒体上热传的一起案件，凸显出地方或存在轻易把人认定为黑恶势力的问题。

江苏省邳州市公安局扫黑办本月公布91岁的陈迎先、81岁的范沛荣，以及他们54岁的三儿子陈广礼的照片，悬赏征集犯罪线索。

网民讽刺称陈老夫妇为“史上最老黑恶分子”，并联想到数月前无锡幼儿园幼儿被当成扫黑除恶摸排对象的荒唐事。

公安局前天回应媒体说，在儿子陈广礼的指使下，陈老夫妇长期无故霸占村集体房屋拒不退出，多次到派出所辱骂调查民警，造成较坏社会影响，三人涉嫌寻衅滋事。

邳州市公安局还强调，扫黑除恶专项斗争开展以来，该局对村霸等群众反映强烈的问题依法加强打击整治。言下之意，就是把陈老夫妇当成“村霸”和扫黑除恶的对象。

陈家的说法则是，当地村支书在2002年以建厂为名强行将包括陈家在内共六户人家的50棵银杏树砍掉，强占收回承包的土地。陈广礼的儿子陈森（化名）告诉《新京报》，父亲在2011年向村支书讨说法时被对方打伤，一个月前写信向徐州纪委举报村支书打人，并拨12345市民热线反映情况，结果当天被捕。

站在公安这边的网民同意公安的说法，认为老人也可能犯罪，不能放纵村民以撒泼打滚方式妨碍公职人员执行公务。

同情陈老夫妇的网民则怀疑，把已经耳背、驼背的九旬老人列为打黑除恶对象，是否有为扫黑除恶行动凑数之嫌。

也有网民认为，寻衅滋事是界定不清的“口袋罪”，经常被公权力用在被视为给他们制造麻烦的人身上，如果村支书真的打伤了人，而陈家三口又真的是因为举报才被捕，那谁才是真正黑恶势力，谁是庇护黑恶势力的保护伞，还需更慎重认定。