张敬伟
中美贸易战叠加商战,让今年的香格里拉对话(香会)更受关注。
香会,即由英国智库国际战略研究院(IISS)、一个西方智库在东方的新加坡举办的年度性对话平台,聚焦亚太防务及安全,本来就意味深长。香会聚集亚太区域的访长和军事高层展开防务与安全对话,自然会有连横合纵的地缘政治意味。奥巴马时代的亚太再平衡战略,使香会对话变成了美国主导下的对中国的集体挞伐。因此,中国将香会视为“鸿门宴”,出席香会的中国军方代表,往往在香会上舌战群儒。
今年香会,中方代表是副国级的国防部长魏凤和。这也是2011年以来,中国再次派出国防部长参加香会。中方代表的“升格”,意味着中国对香会态度的转变。一方面,讲好中国故事已成普遍共识。中国社会各界开始以开放思维,积极和世界各国人士交流,求同存异开始从外交辞令变成身体力行。
尤其是对美国和西方对华歧见者,中方也抛开心结,和对方开诚布公。这种主动交流的姿态,在刚刚过去的中美女主播连线中得到体现。刘欣和翠西的电视辩论,虽然少了锋芒但却多了和气——刘欣很理智、翠西很节制,这给剑拔弩张的中美关系在舆论上缓了压。
香会不是电视节目,是各国军事政要讨论亚太区域安防的论坛。因此,论剑意味强烈,目标导向也很明确,中国军方代表在此论坛舌战群儒也是事实。由于美国和区域国家在南中国海问题上的共识,或者说因为领土争端或基于地缘政治考量而忌惮中国,中国在香会成为众矢之的也是事实。中国将之视为美国联合其他国家向中国发难也无可厚非,中国将香会看成“鸿门宴”也是应有之义。
排斥香会会导致与会者对华更多误解,低规格参与也会降低与会价值,将之视为“鸿门宴”也是弱者心态。因此,副国级的防长参与香会,反而更能向与会者宣示中国立场,达到理越辩越明的目的。故而,魏凤和与会,被观察家们视为中国外交和军事的自信。
的确,香会不是觥筹交错的会所,而是激烈论剑的论坛。在中美关系激烈转型的情势下,若中国对香会不重视,可能会变成美国主导下的反华大合唱,更是美国指挥下的对华乱剑起舞。魏凤和与会,中国在香会的气场陡增。可以说,副国级的魏凤和,或称为与会各国军方的最重量级嘉宾,即使沙纳汉也只是美国代理国防部长。在此情势下,中方关于区域防务和安全的立场会让各方更为重视,中方声音也将更加掷地有声。
以往香会,美方拉着朋友群是对华猛攻的一方,本次香会中方将变防守为攻守平衡。在香会正式开启前,中美访长已经进行了场边会谈。5月31日,魏凤和向沙纳汉举行了20分钟的双边会谈,魏凤和向沙纳汉表达了中国在台湾问题上的立场,强调在维护国家主权和领土完整的问题上,“美方不应低估中国军队的决心、意志和能力”。此访,中美对双方访长的会谈也都表达了满意,中方认为会谈“积极、建设性的”,美国的评价则是“具建设性且富有成果”。
虽然是外交辞令,但会谈成果依然让人松了一口气。当然,这只是中美访长论剑前的寒暄与客气,在随后的对话中沙纳汉还是会向中国发起攻击。6月1日,沙纳汉将在首个大会专场中就“美国对印太安全的愿景”发表演讲。当天还将安排其他两场专场大会和六场平行分论坛。6月2日上午,魏凤和在当天首个大会专场中就“中国和全球安全合作”陈述己见。
沙纳汉演讲并无新意,无非是延续美国在香会上制造的中国对“基于规则的地区秩序”造成破坏,号召区域国家联合抵制中国。印太概念提出八年,美国期望联合印度、日本和澳大利亚形成超越亚太区域的地缘政治战略,形成更大范围的对华战略包围圈。这意味着,中美经贸摩擦将升格到地缘政治战略层面,这给中美关系带来了严峻挑战。
此外,针对南中国海中美博弈的形势发展,美国也将对中国军舰和商船采取同等措施。针对美国在南中国海和扩大地缘政治包围圈的做法,中方一如既往指责美国在亚太和印太地区制造动荡,强调中国作为区域稳定锚的作用。
值得一提的是,中美防长的过招并不像以往激烈,沙纳汉并未直接点名中国,虽然与会各方心知肚明。因此,今年香会,美国确有通过中美冲突扩大化、通过地缘政治和军事战略逼迫中国的意味,但在中美贸战叠加科技战的敏感时刻,美国也不愿过度刺激中国。
无论是美国在南中国海的既定立场和海空巡游,还是美国主导的印太战略从论述到行动,区域国家即使更加相信美国(忌惮中国),但也不会轻易行动起来拉起反华包围圈。奥巴马时代美国利用南中国海问题掀起的反华热潮,因为特朗普的单边主义而归于沉寂。中国经受了压力测试,美国在区域国家的诚信度大幅降低。尤其是菲越等国,已经转变立场——其他国家,也避免在中美之间选边站。
至于印太战略,从论述到执行,还有相当长的距离。而且,亚太战略也忽视了东南亚国家的存在,因此对美日澳印领衔主演(或被动跟演)的地缘政治游戏未必热心。
更重要的是,美国主导的亚太或印太战略,战略执行力度主要看美国的实力。中美贸易战叠加科技战,双方激战正酣,虽然美国气势更盛,但胜负前景难料。在此情势下,区域各国最安全和有力的选择,则是等等看和不选边战。
中国香会论剑,有杀气很正常,但杀气不能弥漫,更不要转化为真刀实枪。相信中美有斗而不破的智慧,和气为上才是正本。
作者是中国察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员