今年5月27日，广东省省长马兴瑞（左）和澳门特区行政长官崔世安（右）在澳门举行的粤澳合作联席会议上，签署《实施〈粤澳合作框架协议〉2019年重点工作》。（新华社）

中共广东省委副书记、省长马兴瑞指出，广东正在推动按港人港税、澳人澳税的政策，希望吸引更多港澳高端人才到大陆就业，对于大湾区的人才顺畅流动将起到积极作用。

广东省、香港和澳门横跨三个不同关税区，税收制度的差异一向是港澳人员到中国大陆就业的障碍之一。中共广东省委副书记、省长马兴瑞昨天表示，将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，给予科技人员一定税收优惠。港澳特殊人才到广东，广东正在推动按“港人港税、澳人澳税”的政策来解决问题。

据第一财经网，中国国务院新闻办公室昨天（6月3日）举行省（区、市）系列新闻发布会，马兴瑞在发布会上说，东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区在原始创新方面更强，这也是粤港澳大湾区的短板。不过，粤港澳大湾区有改革开放40年和新中国成立70年打下的基础，港澳有几所世界一流大学，与广东实体经济的创新能力相结合，将有助于打造国际科技创新中心。

他说，国家各部委高度重视建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，比如建设重大的科技基础设施、大科学装置工程、国家重点实验室，以及国家实验室等。此外，针对港澳特殊人才到广东发展，广东正在推动按港人港税、澳人澳税的政策，“科技创新这方面也是一个重大的事情”。

大陆个税至少比港高三倍

大陆与港澳之间的个人所得税差异，被业界称为“个税墙”， 往往阻碍港澳人士到大陆就业发展的信心。目前，港澳人士每年在大陆工作超过183天，就需按大陆税率缴纳个税。据大公网报道，有专家对比香港和大陆各档税率进行加权平均后，测算出大陆个税至少比香港高三倍；如果考虑免税额和扣除项目，两地个税差额更大，香港的免税额和扣除远高于大陆。

报道称，对比大陆与香港的个税制度，除了最高边际税率差很高（大陆45%对香港的15%或17%）外，两地的税率级距差异也很大，香港的税率级距宽，等距按不同税率征收。

在深圳前海与珠海横琴，目前已率先探索“港人港税、澳人澳税”政策；其中，前海对境外高端和紧缺人才个税超过15%的部分给予补贴。以一名年薪百万的港籍人才为例，他在前海缴税比在大陆其他地方少缴约15万元人民币（约2.9万新元）。

倘若“港人港税、澳人澳税”政策在广东更大范围内推动，料将吸引更多港澳高端人才到大陆就业，对于大湾区的人才顺畅流动将起到积极作用。

马兴瑞还表示，粤港澳大湾区建设是广东改革开放再出发的重大机遇，下一步将在五方面大力推动。除加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心外，还将以规则相互衔接为重点，优化营商环境，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，一是在市场经济体系方面的规则衔接，一是各类要素流动的衔接，实现人流物流资金流信息流便捷有序地流动。

他也指出，粤港澳大湾区还将发挥三地各自优势，建设成为“一带一路”的重要支撑；推进基础设施互联互通，并打造宜居宜业宜游的优质生活圈。