樊纲:湾区人口增长料倍增至1.5亿

时间:2019-04-11 08:06内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦
1/1中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲预期,城市化发展将改变中国人口版图的布局。 粤港澳大湾区等城市群的发展将成为中国经济增长的引擎。中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲

中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲预期,城市化发展将改变中国人口版图的布局。
1/1 中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲预期,城市化发展将改变中国人口版图的布局。

  粤港澳大湾区等城市群的发展将成为中国经济增长的引擎。中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲预期,城市化发展将改变中国人口版图的布局。他预期,到二〇五〇年,粤港澳大湾区的人口会从目前约七千万,倍增至一亿五千万;长三角城市群的人口更会达到二亿,京津冀则将有一亿人口。中国人口版图将发生根本性变化,并将持续为三大区域发展带来巨大商机及增长动力。

  樊纲于上周三出席星展银行二〇一九年粤港澳大湾区创新发展论坛,他在论坛发言时举例称,十年前,他曾在规划报告中预言,深圳的人口会翻一番,到二〇三〇年倍增至三千万。当时很多人并不相信,认为报告预测「哗众取宠」。然而,现在深圳人口就已超逾二千五百万,很可能二〇二〇年就逼近三千万。樊纲预言,粤港澳大湾区将来人口增长,同样可能比预期增长更快更猛。

  樊纲指出,中国在城市化的发展过程中,大城市的聚集效应,造成一二线大城市房价爆升,同时,四、五、六线城镇房地产供过于求,有购买力的人口流向了大城市。这种两极分化,说明过往城镇化政策存在偏差,大城市的「虹吸效应」推动房价飞涨,反而小城镇就可能出现「房子盖好,但没人居住」的状况。

  他认为,楼市限购政策,限制了人口迁移过程中的需求,例如对外地人购房限定非常严格的条件。

  回顾日本、韩国快速工业化的历史,也出现产业和人口在较短时间内快速涌向大城市的现象。例如,东京、大阪两地最高峰时期聚集了日本百分之六十的人口;中国人口多地域广,未来可能形成三个一至两亿人口的特大都市群,以及多个三千万到五千万人口的大都市群,形成聚集效应及经济增长动力。

  樊纲指出,粤港澳大湾区、长三角城市群、雄安新区规划蓝图的推出,就是对中国房地产两极分化的纠偏,即从规划的层面,减少或停止给人口流出的小城市供应土地,同时开始加大城市供地,允许城市周边的集体土地入市建房,增加公租房供给。慢慢形成三个特大都市群,实现均衡发展。

  他认为,大城市的发展也有一定的边界和限制,无法解决所有局限性的问题,出路就在于与周边地区一体化发展,成为「城市群」,形成大都市群,就是以一个或几个大城市为核心,包括周边一批中小城市,共同组成的城市群,以达至资源互补,优势互补。

  谈到大城市和小城市之间的关系,樊纲称,「关系微妙」。比方说,有些人会担心,交通便利了,小城市的人口会快速流向大城市,因此,小城市为保护自身利益,不愿打通「最后一公里」,但实际上他们现在走了,将来还是会「回流」,这是发展的一个过程,小城市应主动对接大城市。

  另外,樊纲关注到,内地城市化发展,存在同质化的倾向。实际上,小城市各有所长,不一定要面面俱到,不一定要有创新能力,而是要创造条件,吸引创新企业、创新人才,流向中小城市。

  他说:「将来回流乡镇的人口,很多带着一辈子积蓄返乡,这对中小城市经济有很大影响。」他举例说,一千万以上人口的城市才「养得起」一个歌剧院,现在快速轨道交通有了,人们可以早上在惠州喝早茶,晚上在广州看歌剧。       

  值得留意的是,樊网认为,粤港澳大湾区规划提出了新的课题,就是如何打破行政阻隔,逐步实现公共服务一体化,包括教育、医疗、社保服务一体化。他认为,在这一层面,粤港澳大湾区会成为先行先试的样办,为城市化发展起到引领作用。

  长远来看,粤港澳大湾区、长三角城市群,以及京津冀地区,三大超级都市群未来将合力成为中国经济的重点、支撑点,也是增长点。

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