中国财政部昨天在其网站发布通告，并没有提及近期被炒得沸沸扬扬的房地产税。（路透社资料图）

备受关注的房地产税意外缺席中国财政部今年的立法工作安排，引发舆论关注房地产税阻力重重，无法跨出艰难的第一步。

受访的业内人士指出，房地产税此次没有被财政部提上议程，显示立法前期工作还未到位；鉴于房地产税牵扯层面广泛而复杂，涉及各种利益拉锯，官方将格外谨慎。

中国财政部昨天在其网站发布通告，公布《2019年立法工作安排》，提出要力争在年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例（修订）的部内起草工作，及时上报国务院。

不过，出乎市场意料的是，通告中并没有提及近期被炒得沸沸扬扬的房地产税，与中国官方早前在两会（全国人大和政协年会）期间释放的房地产税立法进入稳步推进“快速道”的信号不符。

本月15日闭幕的中国两会中，官方在2019年政府工作报告提出，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”；中国全国人大工作报告也提到，今年要对房地产税法立法调研、起草，加紧工作、确保如期完成。

中国目前尚未像很多国家那样征收房地产税，不过这项税目近年来不时被官方提到。

2014年至今，房地产税已三次写入政府工作报告，中国最近三任财政部长楼继伟、肖捷和刘昆，也都曾就征收房地产税立法作过表态。

上一任财长肖捷2017年底在《人民日报》发表署名文章说，中国将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施，并提到“力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成‘落实税收法定原则’的改革任务”。

不过，面对既得利益拉锯、制度细则设计障碍、房价负面冲击隐忧等问题，房地产税在中国始终是“只闻楼梯响”。

有舆论认为，地方财政困境让推进房地产税立法更迫切，但当前中国经济面对下行压力，出口和内需疲弱，房地产依然是重要“靠头”，官方必须权衡房地产税对楼市的负面影响。

分析师：短期内无法出台

上海中原地产市场分析师卢文曦受访时向《联合早报》指出，虽然市场对房地产税已有预期，但同时知道相关立法工作复杂、周期长，短期内无法出台。

他说：“今年中国房地产调控目标是稳地价、稳房价、稳预期……一旦房地产税推进节奏太快，就会稳不住预期。”

不过，舆论也留意到，昨天同时公布的《2018年财政部立法工作情况》中，有“参与关税法草案和房地产税法配套法规起草工作”的表述，显示房地产税立法的前期准备正在进行。

易居研究院智库中心研究总监严跃进受访时分析，房地产税未出现在财政部立法工作安排，并不意味不推进相关工作，而是说明官方不会贸然推进。

他说：“不提及不代表不进行，可能是前期工作还不成熟……官方在房地产税上将非常谨慎，也会重视市场的呼声和反应。”