中国两会●焦点

中国今年空前投入2万亿元人民币巨额红利，为实体经济和企业抒困，国务院总理李克强警告各级政府，不准变花样乱收费，冲击减税降费成效。

中国政府今年释放史无前例的2万亿元（人民币，下同，约4000亿新元）减税降费红利，总理李克强昨天在中外记者会上承诺决不让政策“打白条”，警告各级政府不准变花样乱收费，冲击减税降费成效。

本次全国两会（人大与政协年会）在国内经济下行、中美贸易战悬而未决的严峻形势下召开。中国政府上周在全国人大开幕时宣布大规模减费降税措施，为面对困难的实体经济和企业抒困，力度比去年的1.3万亿元税费减免明显加大。

要让市场切实感受效果

这是在市场抱怨对去年的减税降费“无感”后，中国高层汲取教训而作出的调整。李克强昨天向市场大派定心丸，称“真金白银已经备好了”，并表明要让企业和市场主体“切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果”。

他加码警告：“决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效。”

李克强同时宣布，减增值税和降社保费的措施分别在4月1日和5月1日全面推开，显示执政效率与决心。

中原银行经济学家王军受访时向《联合早报》指出，减税降费措施越传导到基层，落实阻力越大，一些地方过去存在收“过头税”或刻意加大征管力度现象，导致中央的减税降费措施效果不明显，甚至产生反效果。

他认为，明确今年的减税降费时间表，并对基层放下狠话，显示高层清楚意识到当前经济压力下，“形势不等人”，减税降费措施不能沦为口惠而实不至的“白条”。

大手笔减税降费措施推出后，钱从哪儿来成为问题。由于经济增速放缓、房地产市场降温、土地财政收入减少，中国地方政府财政收支矛盾凸显，去年有少数地方政府甚至发不出公务员薪水。

为此，中国政府已宣布今年压减一般性支出5％以上，减少“三公”经费3％左右。李克强昨天进一步解释，除了政府节流，还要增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。

“刀刃向内　壮士断腕”政府决心改革让利于民

他宣示决心，政府要“割自己的肉”，大规模减税降费是“刀刃向内、壮士断腕”的重大改革和抉择；为了让利于企业、让利于民，“政府的存量利益要动，得罪人也要动”。

长达两小时半的记者会中，李克强回答了中外媒体共17道问题，包括经济局势、就业问题、营商环境、中美关系、朝鲜半岛局势、两岸关系等，答问时对各种经济数据信手拈来，全程没有看稿。

李克强一共10次提到“市场活力”，并大量使用“为市场松绑”“为企业腾位”“给企业让利”“让利于民”等词汇，传递活络市场的积极信号。

他重申，政府的改革应该是“围着市场做文章”，“不是老给市场下指令，让市场做什么”，并强调监管要把规则公开透明，不能采取选择性监管、任性监管。

在谈到营商环境和企业融资难的问题时，李克强明确竞争中性原则，强调不管是对国内的各类所有制企业或外资企业都要一视同仁，不搞三六九等。

增长目标下调至6％至6.5％

昨天人大会议通过了政府工作报告，报告把中国今年经济增长目标下调到6％至6.5％的区间。中国经济去年增长6.6％，增幅为28年来最小。外界关注中国是否正走上长期减速轨道，昨天的记者会上，李克强面对的第一道提问，就是中国经济面临的问题是否比预想更严重。

他不回避地回答：“这位记者朋友喜欢单刀直入，那我也开诚布公，中国经济确实遇到了新的下行压力。”

李克强指出，中国去年取得的增长“的确来之不易”，今年面对新的下行压力，需要“有力举措”。这指的就是政府通过“放水养鱼”为企业抒困，而不是超发货币、大规模提高赤字率的“大水漫灌”刺激经济。

他表示，中国在赤字率、存款准备金率、利率等工具上还留有政策空间，能让实体经济得到更有效支持。

对于中国经济前景，李克强告诉现场数百名记者：“不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变……中国经济会始终成为世界经济一个重要稳定之锚。”