北京市人大年会昨天开幕，市长陈吉宁在大会上对近700名人大代表做市政府工作报告。（游润恬摄）

北京市政府工作报告显示，北京市2018年地区生产总值比上年增长6.6%，今年的预期增长目标则下降为6%至6.5%。学者指出，这是北京退出企业的结果，但不影响北京作为大国首都的定位。

北京市经济增长和公共收入增长今年预计放缓，财政收支矛盾凸显。受访学者指出，这是北京退出企业的结果，但不影响北京作为大国首都的定位。

北京市一年一度的市人大会议昨早（1月14日）开幕，市长陈吉宁向与会的近700名人大代表做政府工作报告。

报告显示，北京市2018年地区生产总值比上年增长6.6%，今年的预期增长目标则下降为6%至6.5%。

首见预算收入预期目标少于生产总值增幅

报告也显示，北京市去年的一般公共预算收入增长为6.5%，与地区生产总值增幅相近。今年预算收入的预期增长目标则是4%，不但低于去年的收入增幅，更重要的是还与今年的地区生产总值增幅有一段距离。

受访学者指出，在过去，北京市财政收入的增幅往往高于或与地区生产总值增幅持平，今年预算收入的预期目标却比生产总值增幅的预期目标少2至2.5个百分点，是个新现象。

陈吉宁昨天在报告中坦言，北京市经济存在下行压力，财政收支矛盾凸显。

他也指出，北京市面对的经济挑战包括，原始创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存，科技创新支撑引领作用不够，供给侧结构性改革还不到位，服务业质量亟待提升，消费升级潜力没有充分释放，对外开放理念、能力和水平不足，与大国首都的地位和形象仍不相适应。

今年清退企业市集大减 分析：显示首都疏解快完成

北京目前正在努力疏解非首都功能，北京市级行政中心已在上周五（11日）迁入位于市东部通州区的北京城市副中心；疏解非首都功能也包括迁出或关停低端制造业和零售业。政府工作报告显示，北京去年退出一般制造企业656家，疏解提升市场和物流中心204个。北京今年准备退出300家以上企业，疏解提升市场和物流中心66个。

有分析认为，今年要清退的企业、市集的数额大幅少于去年，可能意味则清退工作在今年以前已大部分完成。报道写道，北京市去年在疏解整治促提升方面已取得重要阶段性成效。

今年准备清退的企业、市集数额比去年少，也可能反映市政府今年更多地考虑到清退对经济带来的影响。

中国经济学者胡星斗接受《联合早报》访问时解读，北京市今年预期可得的预算收入增幅比去年少，一方面反映中国整体经济在下滑，另一方面也是企业外迁的后果。

他指出，减税降费举措也会导致地方政府财政收入增速下降，但影响小于企业外迁。

胡星斗说：“北京市的经济规模和财政收入下降，其实符合北京的定位。它的定位本来就不是经济中心，不追求经济扩张。”

北京定位为科技创新中心

中央政府给北京的定位之一，是成为全国科技创新中心。北京市为此在过去一年组建了北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心、智源人工智能研究院等新型研发机构。

今年，北京市为此准备做的工作包括，注重培养科技服务人才，加强知识产权保护，争取智能制造和机器人、深空探测等项目落地北京，在基础材料、光电子、高端芯片等领域布局一批新型研发机构，聚焦5G、人工智能、医药健康等关键方向推进创新。

陈吉宁介绍，为推动高质量发展，北京市将全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案，加快开放教育、医疗、金融等领域。北京也将持续改善营商环境，提升线上政务服务水平。在支持民营企业方面，北京市将开展专项清欠行动，纠正一些政府部门和国有企业拖欠民企款项的行为。