今年的中共中央经济工作会议提出的工作重点，包括推动制造业高质量发展。图为工人在山东省淄博市沂源县石桥工业园一民营新材料企业车间劳作。（新华社）

专家分析，新宣布的开放举措更着重于制度开放，有利于在中美贸易战谈判期间释放善意；减税降费则有助降低企业成本，同时促进国内消费，维持经济稳增长。

一年一度的中共中央经济工作会议昨天落幕。在中国面临复杂外部环境和经济下行压力之际，会议要求经济运行保持在合理区间，明年重点工作包括大规模减税降费和推动全方位对外开放。

受访专家分析，新宣布的开放举措更着重于制度开放，有利于在中美贸易战谈判期间释放善意；减税降费则有助降低企业成本，同时促进国内消费，维持经济稳增长。

据新华社报道，中央经济工作会议本周三（19日）至昨天在北京举行，中共总书记...在会上总结今年经济工作、分析当前经济形势，并部署了明年的经济工作。

会议总结，今年经济坚持稳中求进的基调，有效应对外部环境的深刻变化，加大了改革开放力度，对中美经贸摩擦稳妥应对。不过，会议也警惕，中国的发展仍处于并将长期处于“重要战略机遇期”，要看到经济“稳中有变、变中有忧”，必须抓住主要矛盾，针对性地解决。

会议延续上周中共政治局会议的基调，要求明年经济运行保持合理区间，进一步落实“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

展望明年，会议提出七项工作重点：推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放，以及加强保障和改善民生。

其中，由于中美贸易战处于“暂时休战”90天期间，外界尤其关注中国推出的开放举措。民生银行研究院高级宏观分析师王静文接受《联合早报》访问时分析，会议要求保护外商在华合法权益特别是知识产权、允许更多领域实行独资经营、从商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放等措施，这些与此前促进贸易平衡和扩大进口等举措相比，更侧重于制度开放的推进。

王静文因此评估：“谈判过程中，这些措施有利于释放足够的善意和诚意，推动贸易摩擦问题妥善解决。”

重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授、长江学者姚树洁受访时说，会议的另一亮点是刺激国内消费的措施，“中国已有能力提高全民生活水平，也想通过提高人民生活水平刺激经济可持续”。

会议提到，明年将加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，同时落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。

减税方面，会议进一步要求强化逆周期调节，实施积极财政政策和稳健货币政策，以及更大规模的减税降费。中新社旗下中新经纬引述专家估计，明年的减税降费规模可达1.64万亿元人民币（约3254亿新元）。

王静文分析，这不仅出自应世界各国争相减税的客观需要，也是深化供给侧结构性改革的客观需要，不仅是降低企业运行成本并增强企业信心的重要举措，也是增加居民获得感，促进消费增长的重要举措。

有分析认为，中国经济增速整体呈下滑趋势，明年国内生产总值（GDP）增速或降至6％左右。不过王静文指出，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键年，经济不能失速。因此，相较于去年中央经济工作会议强调高质量发展和打好三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，今年会议突出强调“稳增长”。

姚树洁则估计，中国明年经济增长“合理区间”介于6％至6.5％，“要维持合理区间，要进一步放开国内消费市场，通过减税提高效率，增加企业的活力和投资欲望，同时把握转型升级方向，例如推动高端制造”。