因此，从2017年的数据看，政府从国民收入中多分配了58973亿元。政府过多分配国民收入，导致企业投资减少还原，其模型为：

中国政府收入的85%来自于企业交纳的税收、费项和基金等，则企业应该投入而没能投入的资本⊿K1=50127亿元。

一般用全要素生产率模型计算中国近年的投资生产率为15%左右，我们将此设为最低，考虑资本生产率高中低为15%、25%和35%，则应投而未投的产出损失为7519亿元、12531亿元和17544亿元。我们取中位资本生产率水平，则2017年产出损失占GDP的1.52%。

三、前三季度究竟减没减税费

这个分析的含义为，宏观税负降低到30%，政府如果没有过多地分配国民收入，企业投资的资本要素正常增加和配置，2017年的GDP应当是839643亿元，比2017年的827112亿元，多出12531亿元。

笔者认为，由于中国目前税费水平较高，主要是行政和经济建设支出过多，并且，一年内减税到位，我觉得也不太现实。但是，减税五年，可能时间太长。考虑目前分配格局的承受能力，减税降费还是分三年实施为宜。

从2018年前三季度的政府收入看，1到9月税收为127486亿元，行政收费为18345亿元，土地出让金收入为42298亿元，土地出让金以外的基金收入为7050亿元，发行彩票收入3835亿元，国有企业资本经营上缴数假定与去年同期水平相同为1875亿元，社会保险基金39300亿元，则前三季度财政总收入为240189亿元，前三季度GDP总规模为650899亿元，宏观税费负担水平达到了36.2%。

四、应当减多少，分几年减，总规模多大？

笔者在总的研究中，也对中国减税费的标准进行了划定，即不超过GDP的30%红线，据此计算了应当减少的税费规模。但是，一年减的力度太大，可能财政支出方面不能适应，于是形成了一个三年减税费的计划，并测算了其增加产出的成效。

设想从2019年开始真心实意地减税降费，分三年达到合理水平30%。2018年GDP约为881701亿元，按照不改革基准1和人口因素可能影响的基准2各年GDP，通过减税还原，并假定因市场需求环境开始改善，资本生产率得到提高， GDP增长速度平均每年加快了0.4%到0.43%。据此2021年时，对比基准1（不采取任何改革）和基准2（人口因素压力太大），增加了12797亿元和16888亿元的GDP产出。三年中宏观税费水平降低到合理的30%水平，需要共计减税56000亿元。

注：本文仅代表作者本人观点。本文编辑徐瑾[email protected]