巴布亚新几内亚总理奥尼尔前天在国际媒体中心接受记者访问时承认，由于“房间里的两个巨人”（指美国和中国）无法达成共识，因此此次APEC峰会无法发表联合声明。（路透社）

亚太经济合作组织（APEC）峰会前天出现20多年来首次无法发表联合声明的窘境，而如何改革世界贸易组织（WTO）成为了峰会焦点。中国外交部国际经济司司长王小龙以不点名方式批评美国，不能借改革之名行保护主义之实，损害别国根本利益。

分析认为，中美团队在WTO改革问题上的巨大分歧显示，这个课题未来将成为中美较量的新领域。两国的强硬姿态也普遍降低了舆论对本月底“习特会”取得实质性成果的期待。

为期两天的APEC峰会前天落幕，峰会首次无法发表联合声明。巴布亚新几内亚总理奥尼尔说，中美一个主要的争议点是联合声明是否应该提及WTO及其相关改革。

知情人士说，美国要求在联合声明中呼吁对WTO进行全面改革，“包括不公平贸易的做法”。但中国认为，后者是在影射北京，因此要求删掉该段文字。

中国外交部国际经济司司长王小龙前晚向媒体表示，多数APEC成员支持维护多边贸易体制，“支持WTO发挥应有作用”。

他说，加强和改进WTO的工作尚未启动，各方在相关问题上有不同看法，尚待深入交换意见、缩小分歧、扩大共识。他强调，应避免匆忙预判结果，更不能借改革之名行保护主义之实，损害别国根本利益。

中国官方向来表示，对处理WTO机制问题持开放态度。但包括美国、欧盟和日本在内的发达经济体批评，中国的支持只是口头承诺，北京并不真正愿意在国家产业补贴政策、强制性技术转移、国企行为，以及中国的发展中国家地位等问题上做出实质性让步。

中国人民大学国际关系学院国际政治系副教授成晓河接受《联合早报》访问时分析，WTO改革正成为中美较量的新领域。

他说：“美国总统特朗普正从贸易、安全等领域对中国全面极限施压。这次美国团队在WTO改革问题上的强硬姿态，影射WTO纵容了不公平贸易的做法，要求重新修正规则，显然也是冲着中国而来的。”

学者：谈判应照顾各方合理关切

复旦大学美国研究中心主任吴心伯说，WTO亟需改革，但这应该是个多方共同参与制定规则的过程，谈判应照顾到各方的合理关切。

他指出，西方国家最大的关切是中国是否应该继续享有发展中国家的待遇，而事实上，中国在某些行业领域里确实也达到了很高的竞争力。

吴心伯提出：“中国的地位或许可以调整成‘较先进发展中国家’，在某些领域里调整差别对待，同时西方国家较高的农产品补贴，也应该有所调整。谈判就是要实事求是、互谅互让，才可能达成共识。”

成晓河警告，如果西方国家在公平贸易问题上得不到中国的让步，不排除发达国家集体退出WTO，另起炉灶。

对本月底即将在二十国集团（G20）峰会上举行的“习特会”所可能取得的成果，成晓河则表示悲观。

他说：“距离习特会只有十几天的时间，按理说双方团队现在应该已经有了基本共识，应开始降低调门、显示出和解的姿态，为习特会营造良好氛围。”

“但相反的，我们看到APEC峰会上双方还提高了嗓门、争锋相对，这大大降低了习特会取得成果的预判。”

美国副总统彭斯上周六（17日）讥讽中国倡导的“一带一路”是一条“束缚之带、单向之路”，警告区域国家不要接受中国的不透明贷款，这被视为是对中国的直接打脸。

不过吴心伯分析，中美在言辞上的激烈交锋或只是要在领导人会晤前抢占舆论高地，以更有利的姿态进入谈判。他认为，双方仍会争取习特会取得积极成果，包括同意贸易战休战。

民族主义色彩较浓的中国官媒《环球时报》前晚也发表语调温和的社评说，一次APEC峰会没有发表声明虽然令人遗憾，“但还有希望”。

文章说：“但愿美方以求真务实态度准备两国元首的关键会晤，而不要寄望于施压的作用。”