韩俊:土地收益“蛋糕”更大一块给农村

时间:2018-11-10 07:22内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦
农业农村部副部长韩俊:实现乡村振兴 须把土地增值收益“蛋糕”切出更大一块给农村

第25届中国杨凌农业高新科技成果博览会本月5日在陕西杨凌开幕,举办国际农业合作交流、现代农业发展研讨、特色现代农业展览展示等七大板块60多项活动。(新华社)

中共中央农村工作领导小组办公室副主任、中国农业农村部副部长韩俊昨天强调,中国要实现乡村振兴,就要把土地增值收益的“蛋糕”切出更大的一块,解决钱从哪里来的问题。

2001年至2017年底,中国土地出让收入累计达到35万亿元(人民币,下同,约合7万亿新元),而用于农业农村的只占到30%,用于城市占到70%。

韩俊昨天在中国社科院国家高端智库主办的“改革开放40年与农业农村经济发展”论坛上表示,“取之于农,用之于城的局面必须改变”。他说,十七届三中全会、十八届三中全会,以及今年的中央一号文件,对完善土地出让收入使用范围都有非常精确的要求。这些政策需要落实,变成可操作性的方案。

中国的改革开放发端于农村,过去40年,中国粮食产量、农民可支配收入实现翻倍增长。韩俊表示,相对农村经济的成功,农村社会转型相对缓慢,乡村振兴过程中更多是社会、文化、治理,以及环境层面等问题。

他指出,根深蒂固的城市中心化主义,使得资源配置、公共服务、基础设施向城市倾斜。他举例说:“城市的污水垃圾治理都有很多财政拨款,城市社区居委会的支出都是靠财政,而农村党支部说需要财政适当保障一下,却有很多人认为‘那是农民自己的事,为什么要国家财政掏钱’?”

城市中心主义之所以有很大的市场,主要由于“三农”(农业、农村、农民)对国内生产总值(GDP)的贡献很小。韩俊说,“三农”在很多地方排不上号:“‘三农’工作说了好多年,说是‘根本’,‘重中之重’;但在很多地方,‘三农’是‘说起来很重要,干起来很次要,忙不起来不必要’。

他也说,在农村空心化、家庭空巢化以及农村老龄化日益加剧情况下,“房堵窗,户封门,村村不见年轻人”的现状在中西部随处可见。中国的农村何去何从,前途在哪里,令人深思。

中国农业大学经济管理学院教授何秀荣昨日在论坛上指出,中国城乡二元结构虽有改善,但并没有根本的改变。而且在发展的过程中,又出现乡村治理等新的二元结构,“城市治理与乡镇的治理差距远远大于改革之前。”

韩俊表示,只有城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、城乡居民收入均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化,带动农业全面升级,才能实现乡村的全面振兴。

他说,14亿人的大国,城乡一定是长期共存。即便中国城镇化达到70%的峰值,仍有3亿到4亿农村人在乡村生活。只有推进城乡融合发展,才能“让留在农村的留得安心,让进城的进得放心,各得其所,各显所长。”

顶一下
(17)
77.3%
踩一下
(5)
22.7%


相关栏目推荐
推荐内容