一直游走于灰色地带的低速电动车将迎来强监管。11月8日，工信部、公安部等六部委联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》（下称《通知》），要求地方政府清理整顿低速电动车，并严禁新增低速电动车产能。

低速电动车一般指时速在70公里以下、采用纯电动动力的三轮或四轮车，市场售价在1万-3万元之间。低速电动车的电池、电机等关键部件技术水平较低，生产企业也多不具备合法资质，大都是借观光车、老年代步车名义生产。

《通知》称，低速电动车多数产品属于道路机动车辆，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。近年来，部分地区低速电动车大规模生产使用，无序增长加剧了城市拥堵，由低速电动车引发的道路交通事故也快速上升。

工信部装备工业司公布的数据显示，近五年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，由低速电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长，近三年年均分别增长23.3%和30.9%。

《通知》计划分三个阶段对低速电动车进行整改。2018年11月为摸底调查阶段，2018年12月至2019年1月为整改阶段，第三个阶段是清理整顿。《通知》要求，各地政府需调查当地生产情况，对于发现的不合规企业要求整改。不合规的情况包括借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可，或借用非公路用旅游观光车生产许可超范围进行生产销售。

《通知》称，待《四轮低速电动车技术条件》标准公布后，省级政府需要依据标准清理整顿不达标企业，严禁生产销售未经产品认证的低速电动车。

上述清理整顿工作的原则与工信部此前表态方向相同。2017年10月25日，工信部称升级一批低速电动车已建立通道，规范一批及淘汰一批的具体政策措施尚在讨论制定中。但具体实施时间取决于低速电动车标准的制定进程。

低速电动车国家标准制定由国标委负责，并在2016年10月公布了相关计划，但该标准长期难产，因各利益方博弈激烈。标准的争议点集中在低速电动车究竟是按照汽车还是摩托车进行管理，技术方面则包括动力电池是否要由铅酸电池升级锂电池，车身尺寸是否需要作出限定，并且是否有必要进行侧面碰撞试验。（详见《财新周刊》报道“低速电动车生死劫” ）若按汽车进行监管，则目前现有的低速电动车生产企业将面临巨大成本压力。

今年9月17日，工信部在答复政协提案时称，标准制定工作启动以来，起草单位多次召开会议，组织行业内有关企业开展了深入研讨，目前该标准仍处于研究起草阶段。依照我国国家标准的制定程序，标准在起草后还需要征求意见、通过审查、批准直至后续的出版、复审等多环节。

除要求企业整改外，《通知》还对低速电动车产能做出限制。《通知》要求，停止制定发布鼓励低速电动车发展相关政策和准入条件，低速电动车的投资项目、新建或扩建项目也都被叫停，以确保低速电动车产能不增长。

低速电动车一般在三四线城市及农村地区广受欢迎，山东、河南、河北是主要生产和销售地区。山东省汽车行业协会称，2018年7月以来，山东省菏泽、济南、泰安等省多个城市已经对低速电动车展开整治行动，在生产、拼装、销售等环节上予以限制。尽管如此，山东省的低速电动车市场仍在扩大，2018年1-7月，山东累计产出低速电动车38.35万辆，同比增长15.13%。■