11月2日,中央纪委书记赵乐际出席了一个部署会——深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会。
在这个会议上,透露了中央纪委下一步的大动作——向中管金融企业派驻纪检监察组。十八大后中管金融企业不断有人落马,其中包括两个大老虎——国开行原监事长姚中民和人保集团原总裁王银成。
变化
在说重点前,先大致梳理一下上一轮派驻机构改革的情况。
2014年12月,中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,明确将通过新设、调整等方式,设置派驻机构,实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。按照陈文清(时任中纪委副书记)的说法是,当时在140多个中央一级党和国家机关中,中纪委监察部只在52个单位设置了派驻机构,其余的80多个没有派驻。
2015年3月,中纪委新设7家派驻纪检组组长,分别赴中办、中组部、中宣部、中央统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关任职报到,这在党的历史上尚属首次。2015年11月,中办印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,明确中纪委共设置47家派驻机构(综合派驻27家、单独派驻20家),实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。
但今年以来,发生了不少大事,比如监察法施行,比如国家监察委成立,一个显而易见的事实是,纪委监委的监督对象已经不仅仅是党员干部了。
在外界看来,监督对象的扩展意味着派驻机构的扩权,这也体现在了10月30日的文件中:
“赋予派驻机构监察权,派驻机构既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责,又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责,对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖”。换句话说,被监督者将成倍增长。
将向中管金融企业派驻
中央文件中还有这么一句话,“分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”
据《人民日报》,此前,中央纪委国家监委主要是对中央和国家机关派驻了纪检监察机构,中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校的纪检组(纪委)是内设机构而非派驻管理。如何“分类施策”尚不得知,但2日的部署会上,赵乐际的说法是——“有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作,稳步推进中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”
划重点,“向中管金融企业派驻纪检监察组”,这可是个重大调整。按照赵乐际的说法,除了中央和国家机关,这十几家中管金融企业将要被安上“探头”。