继银保监会10月8日宣布26个职能部门一把手的任命后，地方银、保监局的合并也在日前拉开帷幕。

10月18日上午，银保监会召集全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市的银、保监局负责人进京开会，宣布各地银保监局筹备组负责人名单。筹备组负责人通常会出任合并后的银保监局一把手。此前，原银监会设置了36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处；原保监会则在省（市）一级设置36个保监局。

据财新记者梳理，在现有的72个银、保监局中，除去6家监管局的一把手岗位空缺，目前在任的银、保监局局长共有66人；合并之后，有近半数的局长面临分流，或退居二线。

据财新记者了解，在新任命的36位银保监局筹备组负责人中，20人从银监局局长岗位上而来，15人从保监局局长岗位上而来，1人从银保监会空降。

具体而言，辽宁、吉林、上海、安徽、海南、贵州、西藏、陕西、宁夏、厦门、青岛、深圳的银保监局筹备组组长均由当地银监局局长出任；河北、山西、内蒙古、广西、新疆的筹备组组长由当地保监局局长出任；河北、浙江、黑龙江、湖南、新疆、河南、四川、重庆八地的银监局局长，则分别交流到北京、江苏、浙江、江西、山东、湖南、重庆、四川担任筹备组组长；重庆、安徽、江苏、甘肃、浙江、上海、湖南、青海、宁波、大连十地的保监局局长则分别交流到天津、黑龙江、福建、河南、湖北、广东、云南、甘肃、青海、宁波任筹备组组长。

据财新记者梳理，36位筹备组负责人的平均年龄不到54岁，其中年龄最长者为1960年出生，最小的为1972年出生。据财新记者了解，在此次地方局机构调整中，58岁以上的人一律退居二线。

全国银保监系统合并整合，是落实今年3月揭晓的《国务院机构改革方案》的一部分。根据方案，银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位；同时，将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责，划入中国人民银行。如此改革的目的在于，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置。

据此前财新独家报道，今年8月下旬，银保监会下发了总部的“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，确定了新的26个职能部门。10月8月，银保监会在北京召开中层以上的干部会议，宣布了这些职能部门的主要负责人及副手，“三定”方案正式开始实施。

近期地方银、保监局一直在筹备合并之事，包括制作新的门牌等，预计将在年底前调整到位。

此外，地方银、保监管部门合并之后，如何充实地方尤其是县级监管力量，也是内外都很关注的一个动向。14万人的央行基层系统中，是否会抽调部分处室和人员，充实到银保监会地方派出机构，这也是一直在讨论待定的内容。■