上海自由贸易试验区发布服务贸易领域负面清单，削减市场壁垒，这也是中国首次在服贸领域推出负面清单。

上海市政府昨天发布自贸区跨境服务贸易负面清单及负面清单管理模式实施办法，梳理出159项特别管理措施，涉及31个行业。

对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外的贸易行为，则按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。

上海市副市长吴清昨天在市政府新闻发布会上表示，进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式，“是一项立足上海、服务全国、对标国际的制度创新，具有重大意义”。

他并指出，服务贸易领域负面清单管理模式有利于中国积极应对国际经贸格局变化，进一步融入全球价值链，也有助于上海自贸区提升服务贸易的国际竞争力。

根据负面清单实施办法定义，跨境服务贸易指的是“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，涵盖跨境交付、境外消费、自然人流动三种模式。

上海对外经贸大学教授陈子雷向《联合早报》分析，中国服务业的产业竞争力不强，国内壁垒也比较高，市场开放力度不大，此次推出负面清单是要对外表明扩大服务业开放、改善市场准入的决心。

中国市场壁垒过高，包括服务业在内的各领域在对外贸易上欠缺对等开放一直受到诟病，也是中美贸易争端的导因之一。

不过陈子雷认为，中国的开放必须循序渐进，不能以牺牲企业为代价进行无序开放。此次通过上海自贸区试水，以负面清单方式逐步开放服务业，有利于提高该领域中国企业的全球竞争力。

作为中国经济中心和对外开放重要窗口，上海近年来的服务贸易发展一直在中国位居领先。去年上海服务贸易总额为1955亿美元（约2710亿新元），占全国服务贸易总量近三成，规模居全国第一，占上海对外贸易比重约29.1%，比全国平均水平高14.6个百分点。

在此次推出的负面清单中，针对金融业的特别管理措施有31项，涵盖货币金融服务、资本市场服务、保险业和其他金融服务。

分析指出，金融服务业是上海自贸区的重要产业，负面清单中金融业权重较高，说明该领域过去更加保守，也意味着未来自贸区改革的重中之重是金融业。