7月底中央释放出稳投资、加快地方债发行的信号后，地方政府债券发行明显加速，多个省份一日之内发行债券规模超过500亿元。

据财新记者统计，2018年7月24日至8月17日，共有22个省份和计划单列市发行地方政府债券，发行额达6962.84亿元，其中一般债券3549.36亿元，专项债券3413.47亿元，速度明显加快

根据财政部此前的数据，2018年上半年，全国发行地方政府债券14109亿元，6月地方债发行开始提速的，发行额为5343亿元。这意味着，7月23日国务院常务会议以来，短短25天里发行的地方政府债券规模，相当于上半年发行额总量近一半。广东、江苏、四川、内蒙古地方政府债券发行额超500亿元；山东、新疆发债规模超400亿元。

为改变基建拖累投资增长的局面，7月底国务院常务会议和中央政治局会议均传递出稳投资、基建补短板信号，1.35万亿地方政府专项债券成为重要资金来源。财政部8月14日发文要求加快地方专项债券发行进度，放松此前的季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月发行。

兴业银行固定收益团队估算，如果在积极财政政策背景下，今年新增限额用满，全年新增加再融资地方债券规模将超过3万亿元， 其中8-9月大概率发行2万亿元地方政府债券。

根据其逐笔统计，今年前七个月，实际发行的新增专项债券只有1500亿元，按照财政部的进度要求，上述团队估算，今年8-9月将发行新增专项债券9300亿元，剩余2700元元将在10月集中发行。

为了完成这一任务，近日地方政府发债节奏密集，且单日发行规模明显增加。

广东于8月16日发行15期债券，总规模达到609亿元。其中粤港澳大湾区土地储备专项债券，系广东省将广州、珠海、佛山、东莞、中山五地市的67个土地储备项目集合发行的土储专项债券，单笔发行额达341.9亿元，是全国首只集合多个地市发行的地方政府项目收益专项债券，也是广东省政府单只规模最大债券。当日广东还发行了全国首只水资源专项债券，发行额10亿元，期限为10年。

内蒙古在8月22日发行了七期债券，发行额达525.08亿元。与广东主要发行专项债券不同，内蒙古发行的主要是一般债券，六期一般债券发行额共计503.47亿元，其中新增债券367.28亿元，主要用于扶贫、科教文卫、农林水建设、保障性住房、市政建设等公益性建设项目。当日发行的21.61亿元专项债券，则是置换债券和借新还旧债券。

地方政府债券是2015年新预算法实施后地方政府举债的惟一合法途径。2017年以来，中央对地方隐性负债管理持续收紧，在“堵后门、开前门”的思路下，为对冲基建投资资金来源的下降，今年预算安排的新增地方政府债券限额大幅调高，除了列入赤字的地方一般债券8300亿元，与去年持平，列入政府性基金预算的专项债券额度大幅提高5500亿元至1.35万亿元。■