特稿

受访学者分析，面对特朗普政府的步步进逼，不排除中国在处于明显下风时，会让在华的美国企业成为牺牲品。不过，他们认为这类非关税手段的使用必须非常谨慎，否则中国也会为此付出代价。

随着中美贸易战陷入长期消耗阶段，除了在关税上跟进反制，种种迹象显示，中国通过非关税手段应对美国施压的可能性进一步增大。

受访学者分析，尽管中国竭力希望将贸易战局限在关税层面，避免扩大至金融甚至社会层面，但面对特朗普政府步步进逼，不排除中国在处于明显下风时，会让在华的美国企业成为牺牲品。不过，这类非关税手段的使用必须非常谨慎，否则中国也会为此付出代价。

如果不出意外，中美会在本月23日分别向从对方进口的160亿美元（约218亿新元）商品加征25％关税，两国贸易战进一步升级几乎板上钉钉。

针对这样的局势，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘向《联合早报》分析，考虑到对国内政治的影响，中国现在不可能在美国面前“投降”，但鉴于中国在贸易规模上处于劣势，“如果这样打下去的话，就是（要用）非关税手段”。

中国商务部今年6月称，中国将“综合使用包括数量型和质量型工具”在内的各种举措，应对中美之间的贸易冲突。庞大的中国市场被视为中国手中一张非常重要的牌，中国是否会在关键时候让在华美企成为牺牲品备受关注。

有分析认为，虽然中国不会在明面上把美国企业列为报复对象，但却有一系列工具可以使用，例如对在华美企加大审查力度、延迟审批和发放许可，甚至曝出一些在华美企的丑闻等。

上海美国商会会长季瑞达（Kenneth Jarrett）早前接受《金融时报》访问时就表示担忧，认为“一些美国企业将受到伤害，或者是直接被当作靶子，或者是在中国的行政或通关程序中普遍性地遭遇迟滞”。

消息称承诺外企继续实施市场开放

不过，中国要借助在华美企向特朗普政府施压，并非毫无顾忌。有分析指出，一旦开始向美国企业开刀，将不利于其他外资进入中国，而中国一直担忧外企撤出，因此不到万不得已并不会打这张牌。

有消息指，中美贸易战正式开打前，6月在北京同高盛、辉瑞（Pfizer）、联合包裹（UPS）等外企高层会面时表示，曾做出这方面的允诺，表示中国仍会继续实施市场开放措施。

另一张外界盛传中国可能使用的“牌”是抛售美国国债，让债台高筑的美国陷入被动。然而，这张理论上可行的“牌”实际可操作性并不高，其风险也难以预估。

目前中国仍是美国最大的外国债权人，所持美债占所有外国债权人总额的近20%。美国财政部数据显示，今年5月中国所持美国国债规模环比增加12亿美元至1.18万亿美元。

有分析认为，如果中国大幅抛售美债，推动美债收益率上扬，将导致美国企业和消费者的贷款成本上升，波及美国实体经济。

当然，到时候可能有其他国家愿意接盘，也可能引发美债投资者恐慌跟进抛售，最终对中美两国甚至全球市场的影响，都难以准确预估，而中国在国际资本市场中负责任的投资者形象也将受损。

因此在中美贸易摩擦上演以来，不少中国专家呼吁在处理贸易问题时做好切割，避免用金融手段解决贸易争端，导致影响面蔓延。

到目前为止，中国在处理贸易战上依然保持战略克制，不过随着关税战形势趋严，不排除官方发挥其政治能力，通过基层动员在中国激发反美声浪。

中共机关报《人民日报》海外版本月7日发表英文评论，暗示可能对美国苹果公司下手，让该公司成为中国民众民族主义情绪泄愤目标；中央媒体近期也刊登署名“宣言”的文章，号召民众“风雨无阻”共克时艰。这些信号都让外界担忧，中国动员民族主义情绪的可能性越来越大。

一名长期观察中国政治的北京分析人士指出：“如果说真是到了一个很危机的状态，官方动员基层的政治能力就会被激发出来……这是它手中可以打的一张牌，只不过现在还不想把事情闹大。”

然而这么做的风险不容忽视，不少中国学者就担忧，民族主义情绪被点燃后会一发不可收拾，一旦失控甚至可能影响社会稳定。

另一方面，中美贸易战开打一个多月来，对中国的影响主要体现在股市和汇市，尚未大规模波及出口行业。一名在宁波经营电子产品出口的业者告诉本报：“我们的美国客户不多，客户的进口税多交了，价格压力就大了，但好在最近人民币贬值，可以抵消一点。”

从长远来看，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，中国的外向型企业必须调整策略，减低对美国市场的依赖，发展内需并开拓其他国家市场。

他说：“如果你生产圣诞树，现在能不能把圣诞树卖到欧洲国家去；如果生产美国国旗，能不能改成生产英国国旗；原来你依赖出口，下一步可能就要转向国内了。”

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