白热化的中国“人才大战”蔓延到一线城市，落户条件极为苛刻的上海加入战局，向北大、清华毕业生开辟落户绿色通道。

有分析认为，人才争夺战全面打响，反映出中国少子化和老龄化的趋势下，人口红利衰减的冲击已开始向一线城市传导。

据中新网昨天发布的消息，上海市高校毕业生就业工作联席会议日前制定并公布《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，提出非上海户籍的大学应届毕业生，必须通过学校学历、在校成绩、竞赛加分、英语能力、用人单位等各项指标评估，达到一定分数后才能落户上海。

不过，北京大学和清华大学的应届本科毕业生则能获得优待，只要符合基本条件就能直接落户上海，申请期限为今年12月31日。《办法》也提到，北大、清华是“试点”，预示该政策未来极有可能开放给其他顶尖大学的毕业生。

去年以来，中国各地有50多个城市相继发布新的人才政策，西安、南京、武汉等城市都已“出招”，推出户籍优惠、创业支持、买房租房补贴等政策吸引人才落户，有城市甚至向大学生提供工作面试的补贴。

这些优惠政策在决定人才流动上初见成效，最突出的例子是落户条件一再放宽的西安。官方数据显示，今年上半年落户西安的多达51.5万人，是去年全年迁入人口的两倍。

然而，主要一线城市虽然释放出吸引人才的积极信号，也向极少数创新创业高端人才“开放准入”，但却一直没有真正放出大招，反而为了防范大城市病而力求控制人口规模。

例如，上海去年12月设下2035年常住人口规模2500万人左右的顶限；北京去年9月也确定常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年后长期稳定在这个水平的目标。

研究人口问题的中国独立学者何亚福向《联合早报》指出，由于北京、上海陆续出台严格控制特大城市人口规模的政策，给新一线城市争夺人才、人口提供了有利条件，这些城市抢人力度大，自然会给北京、上海带来压力。

此轮人才争夺战也体现了不同城市面对的局限和发展思路，二三线城市“抢人”政策的低门槛特征，显示这些城市急需应对人口外流和人才不足的压力。而上海此次推出的人才政策，则显示这座城市在抢人大战中的核心考量是吸引高端人才。

何亚福指出，从上海新政策面向北大和清华毕业生来看，目前像北京和上海等一线城市还是选择性地吸引人才，主要侧重争夺顶端人才。

有分析也认为，中国劳动年龄人口自2012年开始下滑后，人口红利正在下降，各个城市对人才的渴求，说明人口结构变化的冲击已开始向二线城市、新一线城市甚至是一线城市传导；而生育率过低、年轻人减少的趋势，会让城市对人力资源的争夺成为一场持久战。

上海向北大、清华毕业生伸出橄榄枝的消息昨天引发热议。有网民抱怨，上海复旦大学、交通大学同样是名校，可是“自家人却在上海受到赤裸裸的歧视”。

有舆论也担忧新政策让中国更难打破“一考定终身”。中国教育在线总编辑陈志文撰文批评：“社会，包括绝对的政府部门对名校的肯定、认可，必然推动学生及家长对名校的追逐，也必然会推动教育的各种功利化追逐。”