(北京路透电)中国计划向基建项目投入更多资金并放宽对地方政府的借款限制,以减轻中美贸易战对经济的冲击。
熟悉中国政府政策的四名消息人士说,这次基建支出规模将取决于贸易战的演变情况。
一名向中国政府提供建议的内部政策人士向路透社说:“由于货币政策效果不彰,我们将让财政政策在支撑经济方面起更大的作用。”“短期来说,最有效的方式是增加基建投资。”
中国经济已感受到数年来去杠杆操作的痛苦。去杠杆推高了企业借贷成本,并推迟政府工程项目,中美贸易战更加剧了中国经济前景面临的风险。
受政府收紧投资项目审查以遏制债务风险影响,中国今年上半年的基础设施建设投资增幅,从上年同期的21.1%骤降至7.3%,并拖累固定资产投资增幅降至纪录低位。
第二名消息人士说,中国政府“可能会加快财政支出,并且加速一些在建项目的投资。这将为经济带来支撑”。
另一名消息人士则透露,中国可加快对停车场和养老院等急需的城市设施的支出,而不必选择大型项目。
政策内部人士表示,国务院此次政策动向标志着中国央行的胜利,早前中国央行和财政部研究员曾就财政政策是否应发挥更大作用以刺激经济进行了辩论。
中国人行今年已三次调降存款准备金率,市场普遍预期还将进一步调降。但这也可能重燃债务风险,并令本就走软的人民币汇率继续承压,引发资本外流。
虽然政府仍在努力推进减债,但有迹象显示该立场已有所软化。中国决策者近来开始用“结构性去杠杆”来代替“去杠杆”的措辞,这暗示削减债务的举动放松了一些。
中国今年上半年的政府财政赤字为7260亿元(人民币,下同,1453亿新元),只有2018年预算赤字2.38万亿元的三分之一左右。政府已将年度预算赤字与国内生产总值(GDP)之比的目标,从2017年的3%下调至2.6%,并将地方政府专项债券发行计划提高5500亿元以填补这一缺口。