在教育部日前发布的《2017年全国教育事业发展统计公报》（下称《公报》）中，义务教育阶段学校数量自2001年至今一路递减；中等职业教育（下称中职）招生占高中阶段招生比例第八年下降。

《公报》显示，全国各级各类学校数、在校生数和专任教师数实现同步增长。不过值得注意的是，义务教育阶段学校数自2001年起连续下降。其中，小学数量自1998年至2017年间持续下降，从60.96万所减至16.70万所，降幅超过7成。

和2016年类似，小学初中校2017年再减逾一万所。其中，小学减少1.06万所，初中减少224所。根据历年公报数据，义务教育阶段全国学校数量从2001年的55.79万所，下降至2017年的21.89万所。根据教育部公开数据，2000年至2009年全国小学减少27.34万所，其中85%左右是农村小学。

东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉曾告诉财新记者，这与近十余年城镇化进程中，农村教育格局的变化相关：一是计划生育等原因导致义务教育学龄儿童减少约四分之一；二是大规模人口流动；三是持续十年之久的大规模“撤点并校”。

不过，减少逾万所小学和初中的同时，今年招生数同比去年增加了74.15万。邬志辉认为这两种趋势都将持续，最重要的原因是教育质量的城乡差距造成的“教育城镇化”。

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，“生多校少”令义务教育学校的“大班额”现象显著。

所谓“大班额”，指的是超出教育部规定的45人小学班额，50人的中学班额。根据教育部部长陈宝生在十三届全国人大的一次介绍，大班额有两类：每班66人以上叫超大班额，56人以上、66人以下叫大班额。

2018年7月，部分省市负责人就“消除义务教育超大班额工作”被约谈。根据国务院2016年两份文件，提出“到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额”的总体要求。

“‘大班额’的处理需要学校建立适当规模的校园”。储朝晖说，“学校管理半径和管理的有效性都需要得到保证，否则就会影响教学质量，影响每个学生受关注的程度。”

而另一方面，中等职业教育招生数占高中阶段招生比例连续八年下降，现阶段42.13%的比例正与政策目标渐行渐远。

财新记者经比较发现，中职招生占高中阶段学校招生总人数的比例自2009年起已连续八年下滑，从2009年的51.12%下滑至2017年的42.13%。

而这与教育部的政策目标恰恰相反。根据教育部自2008年起每年下发的《关于做好中等职业学校招生工作的通知》（2012年后改为《关于做好高中阶段学校招生工作的通知》），都有“保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”的表述，据2011年文件定义，“大体相当”的底线为中职占招生总人数的45%。

财新记者从全国政协委员、北京城市学院院长刘林处了解到，45%的比例在发达地区并不太实际。据他了解，北京中职校（含中专、职高和技校）的招生占总招生的比例浮动在20%至30%之间。

“应该分区域定比例，尤其要严格区分沿海地区和内地，不能‘一刀切’。”刘林说。

此外，《公报》称幼儿园毛入园率达到79.6%，比上年提高2.2个百分点。正步步临近教育部“到2020年全国学前三年毛入园率达到85%”的目标。■