学者认为，国家发改委上周发布的对口帮扶政策“只输血不造血”，必须从根本上改善东北地区的营商环境，让市场发挥更大作用，才能走出经济滞后的困境。

经济发展滞后的中国东北地区将获得更大的政策支持来提振经济。中国国家发改委上周发布通知，要求东北三省与粤、苏、浙三个东南沿海经济较发达地区进行对口合作，包括鼓励共建国有资产市场化运作平台，让东南省市有实力的企业参与东北国企改革，优化营商环境，为东北振兴提供金融和经验支持。

受访学者认为，对口帮扶不能“只输血不造血”，须从根本上改善该地区的营商环境，让市场发挥更大作用，东北地区才能走出经济滞后的困境。

国家发改委上周五发布多项通知宣布，实施黑龙江省与广东省、辽宁省与江苏省、吉林省与浙江省、北京市与沈阳市、上海市与大连市、哈尔滨市与深圳市、天津市和长春市的对口合作。

其中，黑龙江省与广东省对口合作实施方案的通知要求，加强两省经贸投资合作，支持黑龙江企业积极参与粤港澳大湾区建设，促进黑龙江省机器人、清洁能源装备、生物医药、石墨等新材料、新兴产业与广东战略性新兴产业对接。

鼓励广东企业参与黑龙江省国企改革

通知也要求鼓励共建国有资本投资运营公司和国有资产市场化运作平台，创造条件鼓励广东有实力的企业参与黑龙江省国企改革和混改试点。

同时，也要在黑龙江遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引广东社会资本投资运营；鼓励广东社会资本在黑龙江发起设立中小型银行、金融租赁公司和融资担保公司；引导黑龙江企业利用深圳证券交易所，进行首次公开募股（IPO）融资、股权再融资，发行债券及资产证券化产品等。

吉浙合作方面，通知要求双方推动两省重点在体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才等六个方面开展实质交流与合作；鼓励浙商在吉林生态旅游、冰雪旅游、运动休闲、温泉养生等领域开展投资合作，合作研发旅游商品，打造吉林特色旅游品牌。

辽宁和江苏的合作重点则包括推动国企改革、大力发展物联网、新一代信息技术等新兴产业、加快发展装备制造业等优势产业、促进港口联动发展等。通知也要求两省协同参与“一带一路”建设，联合开展面向东北亚地区的开放合作，共同搭建对外开放平台，开拓周边市场。

中国政府早在2003年就开展东北振兴计划，但至今东北三省的经济发展仍落后于全国大部分地区。

官方数据显示，黑龙江、吉林和辽宁去年的地方生产总值（GDP）分别增长6.4％、5.3％和4.2％，排名全国倒数第六、第五和第四位。

须打破要素市场垄断

中国人民大学经济学院教授于春海接受《联合早报》访问时提醒，东南沿海地区向东北三省转移技术、资金和产业后，如果当地营商环境仍不改善，这些资源也无法被吸收消化并发展壮大，东北还是无法走出经济滞后的困境。