来源: 澎湃新闻

3月19日上午，在十三届全国人大一次会议举行的第七次全体会议上，外界颇为关注的央行行长人选终于尘埃落定。大会经投票表决，决定易纲为中国人民银行行长。

其个人简介显示，易纲先后在北京大学经济系、美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，获经济学博士学位，并于美国印第安那大学经济系先后担任助教、副教授，获得终身教职。

从全球范围看，目前为止，绝大多数国家都有自己的央行或者货币当局。作为中国的央行，新任行长究竟管了多少钱？随着机构改革方案的落地，它在中国中央政府和金融监管框架中又扮演着怎样的角色？

央行是个什么“银行”？

从央行的功能来看，简单地说央行是发行的银行、银行的银行、政府的银行，拥有着发钞票、持有本国的国际储备、承担整个金融系统支付、清算等功能。

作为“发行的银行”，国家赋予央行集中与垄断货币发行的特权，它是国家唯一的货币发行机构。

作为“银行的银行”，央行不仅为商业银行提供各种金融服务，而且在紧急时刻向商业银行提供流动性支持，让银行的资金免于出现断裂，减少挤兑的可能，从而达到令银行体系更加安全、健康的目的。

作为“政府的银行”，央行依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任。

中国人民银行于1948年12月1日成立，是中华人民共和国的央行、中华人民共和国国务院组成部门之一。

央行在经济生活中起到至关重要的作用，但是与世界发达国家的央行相比，我国央行的历史并不长，专门行使中央银行的职能是从1984年开始的。此前的许多年，全国实际上只有一家银行，它集商业银行、央行、政策性银行等属性于一身，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行，即中国人民银行。

由1984年起，中国人民银行集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。

放眼世界范围内主要经济体的央行之中，欧洲中央银行的职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构和各国政府之外。而美联储则是私营机构，按公司化运作，其主席由股东推荐，总统提名。

央行该印多少钱？

发行货币，俗称印钱，是央行的一项重要职能。央行究竟该印多少钱？狭义来看，人们通常将流通中的现金看作是央行所管的“钱”,事实上，这被称作M0。数据显示，截至2018年2月末，中国M0余额8.14万亿元，2月份央行净投放现金6788亿元。

从更广义上说，提到央行的职能就不得不提M2，即广义货币供应量。

这又是什么？M2是一个总量的概念，也是货币政策操作和宏观经济分析的重要参考指标。如果将截至今年2月末，173万亿左右的M2余额形象地比喻为一个“水池”，那么我们需要分析哪些管道在向水池“注水”，哪些管道在“取水”。

令业界十分关注的是，自1997年以来，我国M2一直保持在两位数增长，而去年M2增速连续数月徘徊于个位数，这是否意味着实体经济融资需求将难以补足？是否有导致或加剧流动性风险的可能？

传统上看，M2增速与经济增长之间关联度高，但随着结构性等因素变化，上述关系也会发生一些变化。“M2跟经济走势的相关性变得比较模糊，预测性也变得比较不确定，这是全世界都有的现象。”易纲曾在此前表示，商业银行贷款以外的科目对M2影响较大，重新改变口径也不能解决这一问题，针对新问题要更加注意盘活存量，优化货币信贷存量结构，从一个更广泛的角度看合理增长和松紧适度的问题。

值得注意的是，在2018年政府工作报告之中并未提及M2和社会融资规模余额预期的具体增长值，这在历年中属于新变化。今年的政府工作报告中仅用了“广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长”这一描述。

央行发布的2017年四季度中国货币政策执行报告显示，从派生渠道分析，该年M2增速放缓的原因有三个：银行股权及其他投资科目从之前的快速扩张转为有所萎缩、银行债券投资规模下降和财政存款超预期增长。

前任央行行长周小川对此表示，M2指标口径总是在不断变化，不是一个精确衡量货币政策松紧的工具。未来应该逐渐从数量转移到对价格的关注。不能提供一个非常简易的指标来判断，这是一个比较复杂的事务，必须考虑多种因素加以判断。