早点——北看记

中国20年来会期最长的一次全国两会（政协与人大年会），会期至此已过三分之二，重要法案内容与议题也都已揭盅，从明天起的一连四天，全国人大将进入密集的表决与选举阶段。

即将表决通过的法案与文件，包括国务院机构改革方案（星期六表决），以及下星期二人大闭幕当天表决的监察法草案、政府工作报告、两高（最高法院与最高检察院）报告。

至于人事方面，国家正副主席、中央军委主席，人大正副委员长、秘书长，国务院总理、新设立的国家监察委主任、最高法院院长与最高检察长、副总理、央行行长等备受关注的人选，也会从明天起通过选举程序确定。

这是中共十九大宣布中国进入“新时代”之后的第一次全国两会，也是中共最高领导人中领导人第二任期开始的第一次国家最高立法机构年会，今年两会会期延长的直接原因，是全国人大需要完成多项换届程序，外加监察法和国务院机构改革这两项法案需审议。从实质意义看，这次超长的两会，标志了这一代领导人“新政”全面执行时代的真正开始。

梳理中共十九大报告宣示的“党领导一切”、迈向社会主义现代化强国的主基调，再到此时的修宪、监察委挂牌，以及中共和中国国家机构的深度改革，中共高层一早就设想好的国家治理方式，大图像已越来越清晰明朗。

其核心要义，包括党政分工不分开，将党的领导制度化，建立党国一体化的体制，党内的决策、行政与监督内部分工，党领导下的“依法治国”；也包括转变政府职能，将政府的角色从具体的行业管理，改变为功能管理，主要是方向的确定和秩序的维护监管。

在2012年中共十八大前，有分析指出，新一届中共政治局常委大部分将因年龄关系而只能担任一届常委，因而十八届政治局常委会可能只是“过渡班子”。如今回头看，这个评价在一定意义上依然有效。这并不是指十八届政治局常委会一无所成，反之，中共过去五年的强力反腐、军事改革，以及意识形态领域的严密掌控，其效果各界都深刻感觉到了。而相比之下，在具体改革与国家治理体系建设方面，则缺少突出的建树。

如今，随着监察法、党和国家机构改革方案的推出，以及大批中央政府机构负责人的换届，高层所谓的国家治理体系建设，其执行方案及人员，即将完整到位。