不过，外国政府对中国国企背后真正的决策主体存有疑虑并非空穴来风。

肖亚庆昨天就明确表示，国企改革要加强党的领导，“这是我们最大的体制和政治优势”。

根据国资委提供的资料，过去一年，央企集团已全部实现党建要求进章程，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

国资委副秘书长彭华岗也说，中共十九大报告提出要推动国有资本做强做优做大，首先必须放活国有资本，调整国资监管机构的权责事项，“真正落实企业的法人财产权和经营自主权”。但他也强调，“放不是不管”，而是要改变行政化的管理方式，同时“牢牢守住防止国有资产流失这条红线”。

他直言，国有资本最终还是要按照国家战略的要求，推动资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉，和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中，向前瞻性战略性产业集中。 谈到央企债务率的问题，肖亚庆称，央企去年底平均资产负债率为66.3％，比前年下降0.4个百分点，负债水平总体“可控”。

但他也说，部分央企和二三级企业负债率仍较高，加大风险管控、降杠杆减负债，是当局今后一段时间的重要任务。

肖亚庆表示，国资委提高了各类企业的管控线，同时要求各企业集团对分子公司制定负债管控指标，要通过分类管控使总负债率稳定下降，同时也要加大力度推进市场化债转股，多渠道补充权益资本。