昨天开幕的中国十三届全国人大一次会议上，2980名人大代表到会2970人；3月3日开幕的全国政协年会上，2158名政协委员到会2149人。“两会”代表和委员的到会率创下多年来的新高。

五年前举行的十二届全国人大一次会议上，有22名人大代表缺席。今年缺席的代表只有10名，这或许反映出高层近几年持续强化政治纪律、整顿“两会”会风会纪的成效。

不见昔日满档“官商联谊”饭局应酬

2012年中共十八大以前，中国各级“两会”在很大程度上变成了官员之间、官商之间的联谊会。许多参会代表委员白天在会上正襟危坐，晚上忙于到各类饭局上应酬。一名在河南某市任市长的人大代表曾表示，2012年在北京参加“两会”期间，除了有重大活动，差不多每晚都要赶两个以上的饭局，“不去就得罪人。”

2013年，按照中领导人主导制定的八项规定要求，全国人大、全国政协会议分别出台10多项措施改进会风。但“两会”风气积重难返，白天开会、晚上应酬的代表委员还是大有人在。

随着前政治局常委周永康、前政治局委员徐才厚、令计划、郭伯雄等重量级大员纷纷在反腐风暴中落马，中领导人强调的政治纪律和政治规矩变得越来越有威慑力，“两会”发布的加强会风会纪管理措施，也受到更多代表委员的重视。

须逐日报备与议题无关之宴请等活动

高层趁热打铁，推出更加细化的规定整顿各级“两会”风纪。去年全国人大、全国政协会议分别制定了20条、16条改进会风措施，并首次设立会风会纪监督组，要求各代表团每天报告是否存在参加与议题无关活动、宴请等情况，不准与会人员彼此宴请、吃吃喝喝，不准在会场内接打电话或发微信。

今年“两会”对政治纪律和会风会纪要求更加严格。比如，去年“两会”要求代表和委员参会时不看手机，今年干脆要求代表委员们不准带手机进入人民大会堂。

高层整肃政治纪律和“两会”会风会纪的力度有增无减，与今年“两会”的特殊性密切相关。

今年“两会”将涉及领导层换届、修宪、国家机构改革、成立国家监察委员会等敏感议题。根据以往经验，每次领导层换届和机构改革都是舆论关注的热点，也是小道消息满天飞的时候。而修宪将取消国家主席任期限制，更容易招来非议。在此背景下，“把纪律挺在前面”是官方保障“两会”顺利进行的关键。

中共十九大后，中共政治纪律的首要要求就是：坚决维护总书记中领导人在党中央和全党的核心地位，坚决维护以中领导人为核心的党中央权威和集中统一领导。从“两会”已经显露的某些迹象看，中共强化政治纪律并非无的放矢。