不过独立时评人陈杰人警告，党政合署若把握不当，可能会走向党代替政府、代替企业、代替群团的趋势。

他说：“加强党的领导固然是宪法规定的内容，但这种领导应该更多体现在大政方针和政治方向上。如果在企业经营管理、群团组织、社会组织的具体业务也用党委来代替职业管理队伍，恐怕会产生不可预测的风险。”

对此，胡星斗认为，只要对党政职能做出明确划分，就可避免党政不分的问题。

事实上，三中全会公报就提到，此轮改革要“增强党的领导力，提高政府执行力”。这就表示，中共将负责顶层设计和意识形态工作，政府则负责执行党的布置。

另一方面，此次深化党和国家机构改革是一项重大任务，唐任伍说，中共上月召开二中全会讨论修改宪法，建议删除国家主席连续任职不得超过两届的内容，虽然引起了争议，但从更大的层面看，中国国家主席中领导人若能在2023年两届任职期满后继续留任，有利于中国稳步推进改革布局。

（记者是《联合早报》北京特派员）