林子恒　[email protected]

北京特派员

受访分析师说，目前住房租赁回报率过低，许多企业都会选择售房而不是租房，政府要加大优惠政策支持力度，才能助推租赁市场的健康发展。

中国大中城市流动人口多、住房租赁需求旺盛，但房源往往供不应求。为解决这个问题，中国当局近日出台新措施，鼓励国有企业转型成为住房租赁企业，增加租赁住房的有效供给，进一步开拓目前相对滞后的租赁市场。

受访分析师说，目前住房租赁回报率过低，许多企业都会选择售房而不是租房，政府要加大优惠政策支持力度，才能助推租赁市场的健康发展。

专家也指出，新租赁政策若能成功执行，未来还可能为户籍制度改革打开突破口。

据新华社报道，中国住建部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部等九个部门于20日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，表示将采取多种措施加快推进租赁住房建设，培育和发展中国的住房租赁市场。

据统计，中国流动人口已达2.45亿人，每年新就业大学生约700万，带动大中城市的住房租赁需求。不过，租赁市场上经常传出租户被中介忽悠、房东随意涨价、押金说扣就扣等市场乱象，以至于许多民众宁可勒紧裤带、硬着头皮买房，也不愿租房。

数据显示，中国的住房租赁仅占交易市场约6％，相对于美国、日本等成熟市场超过40％的租房人群，中国租赁市场仍有巨大的发展空间。

新推出的《通知》要求，国有企业在稳定租金和租期、积极盘活存量房屋用于租赁、增加租赁住房有效供给等方面，可起到引领作用，相关国企应带头转型为住房租赁企业。

为增加租赁房源，《通知》表示，各地要通过新增用地建设租赁住房、新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，增加新建租赁住房供应，优先面向公租房保障对象和新市民供应。

金融支持方面，《通知》要求，拓宽直接融资渠道，支持发行公司信用类债券及资产支持证券，并且鼓励地方政府出台优惠政策，积极支持发展房地产投资信托基金。

新政策将率先在广州、深圳、南京、成都、沈阳、郑州等12个城市试点推出。

北京房地产公司亚豪机构总监郭毅接受《联合早报》访问时分析，新政策能解决大中城市里“夹心层”群体的住房问题。夹心层’群体指的是收入超出廉租房、公租房租赁要求，却又没能力买房的群体。

郭毅说：“对于个别小业主在租期上的违约行为，政府很难有效管理。但如果通过国企、大企业增加租赁房源，政府就能更有效地确保供给，并进行监督。”

“企业也更注重长期出租率，所以不会像小业主那样随意涨价，这能保证租约的稳定性。”

不过郭毅提醒，房地产开发成本很高，若要通过租赁方式实现回报，周期会太长，这并不符合企业的商业利益。

她说：“政府目前提出的要加大金融扶持力度，只是宏观政策方向。相应主管部门还需出台具体的执行细则，包括税收优惠等，真正惠及租赁机构。”

广州提出“租购同权”

另一方面，中国民众有根深蒂固的买房观念，很大程度上也是因为租房所能提供的公共服务远不及买房。

《人民日报》前天就刊登评论指出，在鼓励民众租房的同时，也需保障租房者的义务教育、医疗等基本公共权益得到满足，才能带动租房成为中国人认同的生活方式。

广州市日前就印发文件提出“租购同权”政策，即让租房者和购房者都能享受相同的政府公共服务，包括适龄儿童接受义务教育的权利。

不过郭毅受访时指出，“租购同权”不一定能解决孩子上学难的问题。

她说：“如果一个热门学区有很多孩子报名入学，父母在学区附近租房的孩子，排位顺序可能就会比较靠后。所以，还是要从教育资源的分配来解决问题。”

尽管如此，“租购同权”的概念，本身就已打破公共服务需与户籍挂钩的思想。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向本报提出，租赁政策可能为户籍制度改革打开突破口，进而带动整个房地产市场租赁领域的大变革和创新。