新修订的《中国共产党巡视工作条例》前天发布，内容突出强调巡视工作的政治定位，以及要求中央和地方都设巡视巡察机构。

游润恬　[email protected]

北京特派员

新修订的《中国共产党巡视工作条例》（简称《条例》）前天发布，新内容包括突出强调巡视工作的政治定位，以及要求中央和地方都设巡视巡察机构。受访学者分析，修订条例能起到完善巡视制度、提高中央政治权威作用。

新华社前天报道，2009年试行发布、2015年修订的《条例》，现再次修订。根据“实践探索在前、提炼归纳在后”的原则，修订《条例》是为了把过去一两年巡视工作已经在落实的新做法写入中央文件。

据中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超介绍，《条例》3.0版新增或调整的内容主要是以下五方面：明确政治巡视定位、明确一届任期内巡视全覆盖任务、明确巡视监督内容、明确中央和国家机关巡视、明确市县巡察制度。

在明确政治巡视定位方面，《条例》修订后规定，巡视工作要“深入贯彻中领导人总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”、坚定不移维护以中领导人同志为核心的党中央权威和集中统一领导，并加入“四个意识”“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等表述，并强调要“深化政治巡视”。

《条例》规定，巡视工作要针对的问题包括党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。《条例》也要针对违反政治纪律和政治规矩，违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。

在上个月的最后一轮中央巡视反馈，被巡视的中管高校党委、省区以及巡视单位，均首先被指“四个意识”不够强或不强。前年10月召开的中央巡视工作动员部署会议已明确提出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受《联合早报》访问时指出，新条例是中共十八大以来巡视的经验总结，明确了巡视工作党内监督的政治使命。他说：“党内监督工作的职能定位会有所改变。十八大初期主要查的是不正之风、选人用人等腐败问题，现在加进意识形态，相当于强化了巡视的政治属性，也无形中提高了巡视监督的政治地位。”

清华大学公共管理学院副教授任建明受访表示，与腐败行为相比，四个意识够不够强确实比较难被直观评价。“政治规矩的范畴，除了政治纪律之外还包括些什么，人们会有疑问，最好可以明文列举出来。”

他指出，有些人会担心，政治巡视会不会有政治方面扩大化、腐败方面弱化的风险。不过他判断，目前没有迹象显示需要担心。他说：“巡视组在发现问题的线索后，按照规定移交有关部门立案调查。没有出现政治方面扩大化，回到过去政治运动上纲上线的年代。反腐败也没有放松。”

巡视工作之前主要由中央巡视组担任。《条例》的另一项新内容是，要求中央部委、国家机关党组设立巡视机构，负责巡视工作。杨晓超指出，这将完善巡视工作规则，规范巡视流程。

《条例》同时要求市县党委建立巡察制度、设立巡察机构，把从严治党向基层延伸。

庄德水说：“这是把中央的权威传导到基层，从而更好地纠正基层领导干部政治上的偏差，确保中央的政策能够得到贯彻执行。那么中共的政治目标，例如深化改革、全面建成小康社会等，就更加能够实现，这也就能更好地保障党的长期执政。”

中央巡视组上个月结束十八大以来的第12轮巡视后，完成了对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖，实现了中共历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。《条例》把在一届任期内完成巡视全覆盖的工作要求，写入了文件。