日前，日本执政党代表团访华，与总理李强等大陆政府中央政治局常务委员会谈。日本自民党干事长森山裕向李强递交首相石破茂的亲笔信等，预示今后日中首脑交流可能会活跃起来。

日中政治交流为什么会在这个节点向前迈出一步呢？第一，石破茂政府继承岸田政府的对外政策，试图推进前一任没能完成的改善对华关系。岸田政府出于选举的考虑，迟迟未能落实对华交流政策。第二，自民党内部保守派清和会势力减弱，党内对改善对华关系表示反对的呼声越来越小，也可以说让中方有机会寻求与日本接近；在中国看来，与台湾赖清德政府走得很近的自民党清和会势力的倒退，显然是个积极因素。第三，对于日中双方来说，在美国特朗普政府上台之前，都希望尽量减少不稳定因素；另外，中国或许看到在西方国家中，日本是最积极要与中国对话的国家。第四，出于日方的原因，有意在特朗普政府上台前以及在1月的国会开始前，尽量做到有备无患。也有一种看法认为，出于有九成日本国民对华没有好感，所以在离下一届初夏举行的参议院选举（或者众、参两院同时选举）相距较远的时期，尽快推进对华外交；若在临近选举时加强对华关系，会被国民指责为“亲中”，也会影响支持率。

不过，目前的日中关系被认为是“改善”了，到底是不是真的改善，尚须讨论。不论签证问题还是水产品问题，都是由中国一手挑起，施加给日方。只不过现在终于找到妥协点，也可以说中方表现出举起拳头，现在放下来，做出让步的姿态而已。尽管如此，日方还是要加强对华关系，是因为美国的特朗普政府与拜登政府不同，可能不会强化和中国保持对话（除了关税问题），所以日本想与中国保持沟通关系。

但是，日本只是想维持和中国的“对话”框架，坚定不移地解决各种问题，而近来日中关系看似得到“改善”，不会影响到日本安全保障方面的各项政策。2025年1月举行的日美菲首脑视频会议，也体现这一点；日菲也签订互惠准入协定（RAA），不久就会得到批准。也就是说，日中之间进行的是“交流”“对话”，不会对安全保障的框架等造成影响。从石破政府最近宣布的国家安全保障局长、外务次官人事等，可以看出这一点。外务省副部长冈野正敬横跨成为国家安全保障局长，从人事方面体现出日本政策的一贯性和延续性。也就是说，日本对外政策并没有大的转变。

就目前的日中关系而言，彼此的国民感情呈现极坏的状态，经济方面的联系也日渐疏远，从这个意义上来说，两国关系面临着严峻的局面。安全保障也使作为日中关系基础的“政经分离”难以持续下去。另外，日中两国有领土、历史等诸多问题，但两国政治领袖级别的走动变得疏远。最近的关系“改善”，只是让已经疏远的“政治领袖级别的交流”稍微得以恢复。另外，目前到日本的中国移民急剧增加，从中国到日本的访问团也接踵而至。这是美国和西欧与中国之间所看不到的现象，能否以社会经济方面的交流为基础，构筑新的日中关系，将是今后日中关系的新课题。

（作者是东京大学教授）