华盛顿特区巡回上诉法院12月6日做出与美国司法部立场一致的判决,认为美国政府有权封禁中国企业字节跳动旗下的短视频应用TikTok,理由是TikTok可能在北京的压力下,提供美国1亿7000万个用户的数据,侵犯他们的隐私。所以,TikTok必须在明年1月脱售给美国企业,不然就得全面下架。虽然TikTok要上诉最高法院,但司法救济手段旷日费时,时间上可能来不及。这起备受国际舆论关注的官司,显示候任美国总统特朗普的对华政策基本方向,也反映美中博弈加剧的趋势。
TikTok在判决后于社交平台X发布声明说,会再上诉到最高法院。首席执行官周受资在致员工的电邮中说,公司“将继续为保护我们平台上的言论自由而战”。和特朗普第一任期时封禁令激发众多美国用户的强烈反对不同,这回有不少美国TikTok网红似乎认命,呼吁粉丝转到其他社媒平台继续支持自己。虽然特朗普在竞选总统期间公开改变封禁立场,但他至今并没有对裁决表态。除了特朗普团队的个别主张言论自由者,TikTok这回在美国并没有太多有力的政治盟友支持。
特朗普在第一任期时用行政命令封禁TikTok,但遭地方法院驳回。拜登政府则是通过国会立法的形式封禁TikTok,更有合法性。上诉法院的三名法官都认为,中国政府得以利用和操控TikTok的美国用户数据,这反而侵犯用户的言论自由。此外,TikTok没能证明不受中国国家安全法的管制,保护好美国用户数据和隐私。因此,就算最高法院受理此案,推翻封禁令的概率可能也不高。况且,由于时间仓促,最高法院是否受理还存在未知数。
因为中国法律也以保护自主高科技为由,禁止中国企业如字节跳动等出售应用的算法,所以TikTok并无法出售给美国公司,最终或难逃在美国下架的命运。这一裁决的效应可能影响深远,其他类似的中国手机应用恐怕会面对相同的挑战,导致另一种意义上的美中科技脱钩。罗马尼亚宪法法院12月7日以俄罗斯干预为由,裁定总统选举结果无效。欧盟指责俄罗斯通过认知战,协助亲俄的候选人得票领先,并要求在罗马尼亚被普遍使用的TikTok,提供后台数据协助调查。这一事件的后续进展,同样令人关注。
TikTok事件不但反映美中博弈的加剧,连欧洲也感到威胁,而且在贸易、科技、军事竞争之外,中西对立逐渐扩散到意识形态。美国国会众议院在TikTok封禁令裁决的12月6日,以327票对62票的绝对多数通过《共产主义关键教育法案》,帮助美国高中生了解共产主义和极权主义的危险,以及这些制度如何违背美国自由和民主的立国原则。一般认为,特朗普以前只关注恢复美国霸权,并不在意大陆政府统治是否抵触美国的政治价值观,这一印象接下来或许要有所修正。
TikTok在特朗普还没正式执政,就已经面对如此巨大的麻烦,说明美中博弈在他明年1月上任后,已经不再是解决贸易赤字那么简单。美国舆论的对华恶感似乎正在加强,特朗普的内阁任命名单,在财经安全领域有不少对华鹰派,似乎也反映这种微妙的情绪。国会两党高票通过反共教育法案,矛头直指大陆政府最敏感的神经,也预示未来的美中博弈,势必更为全面激烈,也比单纯的地缘政治斗争更为难解。