川岛真

日本首相岸田文雄与中国国家主席习近平11月17日举行面对面会谈。这是时隔三年举行的日中首脑会谈。今年正值日中邦交正常化50周年，通过会面，展现表面上充满笑容的会议，走完了庆祝50周年的过场。

岸田文雄是有外长经验的人，一直被期待能在外交上取得建树。但是在外交方面，尤其是日中外交上，他至今未取得太大成果。岸田没能改善对中关系的一个原因在于日本国内政治。保守派前首相安倍晋三即使接近中国，也不会被指责是“亲中派”，但被认为标榜自由主义的岸田却不同，但凡稍微靠近中国，对中国有负面印象的八成以上国民，对他的看法就会顿时变得严厉。这对现任外长林芳正也是如此。目前，岸田内阁的支持率持续下降，已低于对自民党的支持率。

但是，岸田在巩固了与美国、澳大利亚等同盟国和准同盟国的关系之际，大概已做出在多边会议上的日中首脑会谈，风险不会太大的判断。另外，为了慎重起见，他在11月13日的东亚首脑会谈上，在中国总理李克强面前，就中国在东海侵犯日本主权一事，指名道姓批评了中国。这也是考虑到自民党内部的保守势力和国内舆论。另一方面，习近平在大陆政府二十大上也表示，继续重视稳定与“大国”间的关系。正因如此，他最近相继与德国总理朔尔茨、美国总统拜登举行会谈。与岸田的会谈，也算是与西方各国首脑会谈的一环。

在日中首脑会谈上，双方互相阐述了各自的主张。结果是使自2014年安倍晋三推进的日中关系改善得以回归正轨。这里的“改善”指的是把因尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）问题而恶化的两国关系，拉回到首脑可以正常交流的程度。或许今后首脑会晤、部长交流，甚至日中韩首脑会谈也有望实现。除此之外还有几个意义：

第一，虽然悬而未决的课题堆积如山，但通过向国内外展示首脑交流，可以给人一种两国规避冲突的印象。在此次会谈中，双方一致同意在日中防卫官方间的海空联络机制下，尽早开通热线电话，通过日中安全保障对话等强化沟通。

第二，在权威主义体制下的国家，领袖不一定会得到“正确”信息。此次会谈得以让岸田直接传达日本的立场，是直接向习近平喊话的重要场合。这也是避免冲突的重要场合。

第三，岸田提到构筑“有建设性、稳定的日中关系”的重要性，习近平也表示“日中有广泛的共同利益和合作的可能性”，双方都表现出有可能探索合作的态度。在日本周边的安全保障环境严重恶化的情况下，仅仅提出“合作”的方向性，对关系的稳定有一定意义。

但是，即使日中双方避开冲突，寻求合作，东海、台湾以及日本周边安全保障的紧张局势，也不会得到缓和。由于乌克兰战争，日俄关系恶化，中俄联合舰队在日本近海频频活动。日本也将受到来自中国、俄罗斯、朝鲜三方的军事压力。根据将于12月中旬公布的三份新安全保障相关文件，日本将实施新的安全保障政策。

日中关系可能确实出现了“改善”的基调，但这只是改善到可以举行首脑会谈的程度。在安全保障问题层面的紧张程度正在高涨，即使建立了联络机制，尖阁诸岛周边的中方海警船自不必说，今后在日本周边，解放军的活动也会更加频繁。虽然经济方面的关系不是没有得到强化，但也存在经济安保问题；而且中国经济也不像以前那样依赖外国投资了，以经济为杠杆来强化双边关系也有局限性，政经分离着实困难。虽然日中还有青少年交流和共同课题上的合作，但目前无法想象双边关系会发生戏剧性的改善。

作者是东京大学教授