金建国:朔尔茨对华政策举棋不定

时间:2022-11-04 07:55内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

金建国

德国总理朔尔茨首次访问中国,随行的还有一个德国经济代表团。这是朔尔茨在大陆政府二十大后献给中国的政治大礼,但不等于朔尔茨政府对华政策遵循默克尔的轨迹;虽然有默克尔的痕迹,但已回不到默克尔对华政策的老路。根本原因是中西方关系已经发生了原则性的改变。

这一改变的特征是,世界格局既有中国与发达国家在全球化经济上留下的互依互存、深刻又难以抹去的烙印,又有后冷战时代结束而形成的中西方政治对立。互依互存的经济关系,总要求决策者能顾及经济利益,继续发展中西方经贸关系;政治的对立则迫使决策者为长期利益,寻求供应链的安全和弹性,寻求与志同道合的国家建立更紧密的贸易和投资关系。

朔尔茨本人面对这样的格局举棋不定。俄乌战争爆发后,德国政府对俄乌两国的决策左右摇摆,朔尔茨对乌克兰军援的积极性远不如波兰等小国,更比不上美英。许多德国政客公开承认他们看错了普京的真实面目,德国总统施泰因迈尔也道歉,称利用贸易和能源与莫斯科建立桥梁是错误的。但这只是在价值观层面的反应。在美国号召西方盟国全力支持乌克兰、制裁俄罗斯之际,并不积极主动,军援的实际行动很迟缓,反映了德国很难割舍与俄罗斯的经济联系。

朔尔茨面对中国也是如此,显示他的政府的对华政策尚未成形。一方面,美国为首的西方国家已在战略上确定中国是敌人,尤其是大陆政府二十大,提供给西方世界的结论是中国决心与西方为敌。法国《世界报》刊出驻北京记者勒梅特撰写的系列报道《二十大前的中国》,他在第四篇中写道,中国指定西方是其敌人。勒梅特指出,2012年后大陆政府煽动了狂热民族主义,并将西方指定为中国敌人。2009年美国国务院依旧对中国充满信心,维基解密连续第二年披露的文件显示,美国国务院认为,中国未来的领导人是“极其务实和注重实际的,驱动他的,不是意识形态,而是雄心和自我保护的混合体”。

这一评价是错的。2013年4月大陆政府中央就在内部秘密散发了一份关于“意识形态领域”的重要文件,列出七个永远不应该强调、不应该讨论的主题。大陆政府已经转向意识形态斗争。

10月4日,英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫评论,现在的中国对世界是很危险的,会增加与国际社会的冲突。10月17日,在德国联邦议院举行的德国三大情报机构年度公开听证会上,联邦情报局局长卡尔说,必须重视“全球崛起的专制中国”所带来的威胁。欧洲议会中国小组主席、绿党议员比蒂科夫说,中国正在对欧洲的价值观、利益和民主生活方式构成威胁。

德国面对现在的中国能无动于衷吗?更何况在重置全球供应链的名义下和俄乌战争的教训,都促使德国政府和企业重新考虑过于依赖大国经济的不确定性。朔尔茨8月曾说,减少对进口的依赖,已成为德国国家战略的一部分。他呼吁德国企业不要过于依赖中国,而是要依靠多样化的供应链。9月份,德意志银行行长泽温在一个银行业峰会上指出,应减少对中国的依赖,中国日益孤立和紧张的局势,特别是与美国的关系日益紧张,给德国带来很大的风险。

但另一方面,德国企业真的舍得与中国经济部分脱钩吗?8月份,德国经济研究所前所长辛恩对媒体说,贸易促使合作伙伴在冲突中不会过于气势汹汹,“要想在经济上不依赖中国很困难。中国太巨大,太有活力,太发达了”。

德国经济研究所不久前的一份报告指出,如果德国和中国发生贸易战,德方损失将是英国脱欧所带来损失的六倍,汽车产业将首当其冲。研究结果显示,德国汽车制造业产值将减少8.5%,即83.06亿美元。此外,运输设备制造商和机械设备制造商将受重创,产值分别减少15.29亿美元和52.01亿美元。中国依旧是德国最重要贸易伙伴,2021年两国间贸易总额达2450亿欧元。德国《奥格斯堡汇报》评论说:德国别无选择,只能忍受中国。朔尔茨必须延长与中国的联盟。9月份,德国金属和电气行业雇主协会的负责人说,德国工业在短期内几乎无法改变对中国的依赖。

德国政府面对中国出现不一致的声音。经济部长哈贝克9月13日在受访时说,德国政府正在拟定新的政策,要降低对中国原材料、电池、半导体的依赖,而且在与北京贸易往来上“不再天真”。他说,欧洲不应该支持一带一路倡议。德国不允许北京的保护主义扭曲竞争,也不会在损失贸易的威胁下退缩而不对侵犯人权提出批评,“我们不能让自己被人勒索”。

在是否允许中远集团入股汉堡港集装箱码头运营公司的问题上,德国政府也产生分歧。德国经济部、内政部、国防部等部门一致反对中资入股汉堡港;但汉堡方面警告德国政府,不要禁止中远集团的这项计划。汉堡港市场部董事马特恩说:“中国人进入运营公司对港口来说是一个巨大收获,而不是一种威胁,尤其是中远公司很快就会成为世界上最大的航运公司。”

朔尔茨既支持中远集团入股汉堡港,也支持与中国发展贸易,他表现得此一时彼一时。他最近向媒体说,欧盟必须保持作为开放的贸易伙伴。法国总统马克龙当时发出与他不一样的声音:“我们(欧盟)过去在向中国出售基础设施方面犯了战略错误。”朔尔茨对华态度的前后不一致,与欧盟对华政策的摇摆如出一辙,也就是说,欧盟与德国一样都在艰难选择对华政策。

欧盟外交服务机构提供的一份报告认为,中欧双方民主与专制的制度性抗争已经全面展开。北京所希望的“新世界秩序”同欧洲人的设想格格不入。10月17日,欧盟外交政策负责人博雷利指出,欧盟应将中国视为一个竞争者,减少对其经济的依赖。但10月21日欧洲理事会主席米歇尔则说,今后欧盟将在对华关系中采取双轨策略:一方面各成员国不愿再天真地看待中国,另一方面也要避免冲突对抗的逻辑。

善于理性思维的德意志民族,如何在复杂的世界格局面前,算计到最有利于自己的选择?在中国这边,牢记马克思的话“如果有百分之三百的利润,资本就敢于践踏人间一切法律”。在中国市场获取利润的诱惑,正等着朔尔茨的到来。7月份中国高调宣布,与空中巴士签下总价值约370亿美元的采购大单,这次中国会给朔尔茨一个什么样的经济大礼包?拿到经济利益的朔尔茨,能更明确对华政策的方向吗?

作者是中国上海时事评论员

善于理性思维的德意志民族,如何在复杂的世界格局面前,算计到最有利于自己的选择?在中国市场获取利润的诱惑,正等着朔尔茨的到来。

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