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马来西亚首相依斯迈沙比里在10月10日下午宣布解散国会，提早近8个月举行国会选举。本届国会任期历经忧患，已写下马国历史新篇，不只经历建国以来首次政党轮替，也因政局不稳而更换三个政府。列宁说过：“有时可能几十年都没有大事发生，但有时也可能在短时间内，一口气发生几十年才出现一次的巨变。”但是，这种政治秩序的重建仍未落幕。若从民主巩固的角度而言，马来西亚的民主在这段期间实有大幅成长，不能因转型带来的起伏而加以抹煞。

根据英国经济学人智库的全球民主指数，2017年马来西亚的民主程度在全球排名第68位，处于中段班的位置。但2018年政党轮替后，跃升至52位。尽管希望联盟执政未满两年即告下台，但2020年全球民主排名仍上升到39位，在东南亚居于首位，2021年维持在同样位置。在这个调查中，马国在选举程序和政府运作上，取得较高得分，惟公民自由还须要加强。

马来西亚自2018年政党轮替后，政局陷入混乱和波动。若换另一角度来看，这段时期也是马国政治数十年来最具改革潜力的岁月，无论在希盟执政之际，或依斯迈政府处于脆弱之时，皆能利用当时的政治杠杆，促成了若干体制成长。诸如18岁投票权、强化国会机制、提升东马宪制地位、提高最低工资、通过反议员跳槽法、朝野签定政治谅解协议等等。纵然这只是局部的体制改革，也是过去不可想象的推进。

对体制有更务实认知

今日的马来西亚，民主转型委实有实质成长。所有主要政党都尝过执政滋味，也做过反对党，都有出入体制的经验。尤其可贵的是，每当政治变幻之际，权力皆能顺利过渡，反映马国宪政体制的坚韧和军队的国家化。由于朝野都有执政历练，客观上更能理解政府治理的要求，以及改革的局限，较诸在野时的浪漫期待，就会对体制内外各个向度有更务实的认知。

这四年半以来，马国政治上的特性是，既有改革也变得务实，权力既在分化，同时也在重组。就此而言，巫统虽然仍在历次政局演变中，扮演兴风作浪的角色，但政治霸权地位日渐式微。自2016年前后，马来人政党持续分化，尚未定型和重新稳定。在西马的马来人政治场域上，目前是三大阵营皆不过半，巫统、国盟、希盟没有一方有能力掌握半数以上的马来人支持。在未来一至两届大选，仍处于重组之中。

在来临的第15届大选，主要命题其实是，这几年得来不易的渐进改革，能否巩固和持续，抑或巫统当权派的顽固抗拒，而使露出苗头的改革中断受挫。这里一大关键是，巫统内部反对变革的旧势力会否退场？巫统是否有新生力量取而代之？巫统党内能否产生自我改革的浪潮？

来届大选，在野的希盟在竞选主轴上，会重申民主转型不能中断，如果不巩固现有基础，可能使威权回潮，巫统种族政治得以延续。希盟承认在执政时表现不理想，但指出改革需要时间落实。预料希盟的竞选宣言，会朝向务实方向，注重民生和社会政策，降低政治性和民粹式承诺，继续主打反贪污，尤其强调巫统重新执政纳吉将被特赦。

巫统则主打政治稳定，避免政局波动，也会诉诸马来人大团结，抗拒行动党重回布城。至于土著团结党，他们无法吸引非马来人选票，但会吸纳不满巫统的马来人选民，争取成为巫统以外的首选马来政党。

来届大选也是18岁投票权和选民自动登记通过后，首次全国大选，选民数从1500余万增加到2100余万。大选的结果取决于三个因素：投票率、中间选民和首投族的态度。由于国会大选涉及中央政权，预期投票率会比此前的马六甲、柔佛州议会选举高，加上国盟会分散马来票，巫统虽然仍具优势，但没有十足把握。一般预料，选后没有阵营能单独执政，须要进行联合政府的谈判。

以巫统为首的国阵预计在西马有70席左右的实力，争取达到80席以上，若要单独执政仍不容易，须要拉拢东马政党才可以组织政府。可是，如果巫统从上届的50多席增至70席以上，将意味地位仍然不可忽视，政治上有修复能力。

希望联盟约有60席的把握，要尽量保持这个基本实力，如果要在选后的联合政府谈判中更有筹码，务必要取得70席以上才有可为。行动党从上届的42席，可能只保住35席左右，主要是砂拉越的国席会流失。公正党无法在传统马来人选民中扩大影响，预料将失去一部分原有的议席。

回教党约有20席左右的实力，选后仍可以扮演造王者角色。马华公会如果选情理想，可能有六七席左右，比起上届只有一席是有所改善，但不可能大幅翻身。至于土著团结党、统民党（MUDA）以及马哈迪的斗士党，会有一些零星的议席。如果选后没有一方过半，他们就会有一些影响力。

至于依斯迈沙比里会否续任首相？巫统为换取他解散国会，应该有所承诺，但选后如果国阵主导政局，不一定会兑现承诺。巫统当权派不愿意让依斯迈担任首相，担心他在明年巫统党选时掌握行政资源，在党主席竞争中占有优势。

作者是马来西亚华社研究中心董事

在来临的第15届大选，主要命题其实是，这几年得来不易的渐进改革，能否巩固和持续，抑或巫统当权派的顽固抗拒，而使露出苗头的改革中断受挫。这里一大关键是，巫统内部反对变革的旧势力会否退场？巫统是否有新生力量取而代之？巫统党内能否产生自我改革的浪潮？