首届欧洲政治共同体领导人会议，于10月6日在捷克首都布拉格召开。一天的会议并未有实质成果，但在会后的新闻发布会上，欧盟轮值主席国捷克总理菲亚拉表示，此次会议已确定将欧洲政治共同体会议持续下去，今后还会在摩尔多瓦、西班牙和英国举行。其中关于政治合作的悖论再次展现在世人面前，悖论在于所有人都对它寄予厚望，也都明白收效甚微，就像许多人世间的美好愿景，明知希望渺茫，大家也都还在苦苦坚持。

其实不仅在欧洲，所有类似的“政治共同体”都面临大致相同的悖论。最早的洲际政治组织是成立于1890年的美洲国家组织，原名叫美洲共和国国际联盟，由美国牵头，曾经在去殖民化、维护美洲独立、巩固美国霸权上发挥过不小作用。但与宗旨中关于保障成员国之间和平解决争端，谋求解决成员国间的政治、经济、法律问题，促进各国经济、社会、文化的合作，加速美洲国家一体化进程等目标，距离较远。毕竟在2019年和2021年，委内瑞拉和尼加拉瓜已宣布退出组织；而今年6月6日召开的最新一届美洲峰会上，东道主美国不邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国参加，又引发新一轮的政治危机。

共有55个国家的非洲联盟是成员最多的地区政治组织，前身是成立于1963年的非洲统一组织，2002年正式转型为非洲联盟，是一个集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。在非盟的未来计划中，要使用统一货币、整合防御力量、成立跨国家机构，包括一个管理非洲联盟的内阁政府，最终目标是建立“阿非利加合众国”。

只是目前且不论非洲的经济发展遇到怎样的困境，在能源和粮食上的短缺，正使非洲成为世界上最需要帮助的一个地区；非洲联盟在埃塞俄比亚的提格雷危机、马里动乱等事务上的无所成就，也使他们饱受诟病。此番乌克兰危机又在考验他们的承压和应变能力，大约25个非盟国家对联合国大会早前谴责俄罗斯的决议，投了弃权票或没有投票。在“选边站”的压力下，非盟轮值主席塞内加尔总统马基·萨勒9月20日在联合国无奈地表示：“非洲不想成为新冷战的滋生地”。

成立于1967年的亚细安（东盟）可能是经济发展最快的地区政治组织，在经济合作领域取得不俗的成绩，包括区内整合不同国家的利益诉求和发展优势，区外建立围绕亚细安的“10+1”“10+3”“10+6”等机制，都是国家间成功合作的典范。只是亚细安的成功或许原本就基于他们在政治领域的低要求，亚细安一直避免干涉任何成员国的国内事务，从而赢得较大的合作发展空间。但2021年的缅甸政变还是给亚细安带来了巨大挑战，对于这样出格的政治危机，立即使亚细安陷于无力应对的尴尬，又无法装出掩耳盗铃式的自欺欺人，也给未来的发展蒙上阴影。

此外，还有不少遭遇类似困境的国家间政治组织，如1981年成立的海湾合作委员会（海合会）；1985年建立的南亚区域合作联盟；1994年诞生的加勒比国家联盟；1999年成立的黑海经济合作组织；2001年由上海五国会晤机制转型的上海合作组织；2008年成立的地中海联盟等。最大也最重要的当属二战前的国际联盟和现在的联合国，即使作为最具权威的国际组织，他们也无法找到真正有效的走出悖论的出路。

欧洲政治共同体应该受到更多关注，毕竟欧洲是现代政治文明的发源地和繁盛地，他们理应承载更多希望和理想，也确实有着更多的尝试和努力。从1951年的欧洲煤钢共同体开始，到共同市场、关税同盟、欧元、欧洲联盟，一路走来，都是国际社会深度合作的示范和模板。然而除了内部探索的热情遭受质疑外，美国的觊觎、俄罗斯的挑战等，都构成巨大威胁。欧洲的政治合作显然来到一个瓶颈期，急需破局的方案。

今年5月，法国总统马克龙拿出提议时强调，欧洲政治共同体会议应首先围绕对天然气管道、海底电缆、卫星等基础设施的保护，打击网络攻击，协调能源政策和移民等相关低级政治议题展开。如今在第一次首脑会议上，44国的参与可谓阵容庞大，踌躇满志，也设定了包括和平与安全、经济形势、能源、气候、移民等议题，但最后还是不忘提醒，会议不取代任何现有组织、结构或流程，也不打算形成具约束力的书面决议。可见，即使如欧洲国家，人类的政治合作在目标与现实间，依然有着遥远距离，眼高手低的悖论还没有看到破题迹象。

（作者是中国扬州时事评论员）