来源:香港01网站
印尼未跟随欧美要求,照常邀请俄罗斯总统普京出席11月举行的二十国集团(G20)领导人峰会。这势让印尼卷入国际政治的漩涡,而这将考验印尼的外交手腕与智慧。
印尼是2022年G20举办峰会的主席国,欧美多国呼吁印尼不要邀请俄罗斯的参加。包括拜登曾表示俄罗斯应该从G20中剔除出去,而如果印尼不答应,应同时邀请乌克兰参加峰会,让G20成为另一个谈判场。
俄罗斯曾被逐出国际会议,在2014年俄罗斯吞併克米里亚后,八国工业集团(G8)决定把俄罗斯逐出,成为今天的G7。若G20跟随,亦将成为G19。
印尼并未这样做,而实际在这次的战事中,印尼同样尝试采取中立态度。在俄罗斯发动战争不久后,联合国提交一份80国联署的草案要求俄罗斯停止战争,印尼不在名单之上。但联合国后通过的谴责俄罗斯议案中,印尼投赞成票;而在之后美国要求把俄罗斯逐出人权理事国的投票中,印尼选择弃权。
G20领导人峰会的官方青年参与组织,印尼Y20的项目管理和研究负责人Angelo Abil Wijaya表示,印尼为G20作为大量投资和准备,并希望峰会能取得成功,不希望“少了一个或数个G”。
这并不会是一件易事,在早前G20的财长会议上,欧美代表在俄罗斯发言时集体离场抗议,这杯葛行动很可能会在正式峰会上发生。
游走大国中间的外交
印尼加查马达大学(Universitas Gadjah Mada)国际关系专家穆哈迪(Muhadi Sugiono)表示,印尼的回应不是直接谴责,而是希望与俄罗斯进行建设性对话,以缓和局势。
穆哈迪称印尼希望以独立及积极的外交,在大国中走穿梭路线,同时在国内建立民族团结的原则:“如果我们不是大多数人的一部分也没关系,当我们不处于非黑即白的位置时,就可以建立和平空间。”
印尼与前苏联保持友好关系,亦是印尼未有对俄罗斯入侵抱即时反感的主因。在1950年代,前苏联支持印尼加入联合国,亦向印尼提供贷款,让印尼在1962成功举办亚运。
同年印尼成为1962年成立不结盟运动的国家创始成员之一,这些国家旨在冷战时候保持中立,不加入或反对一方的大国集团。
艾哈迈德雅尼将军大学(Universitas Jenderal Achmad Yani),印尼国际关系学者尤哈尼斯(Yohanes Sulaiman)表示,印尼会从美国输入武器的同时,向俄罗斯购买战机,如苏27和苏30:“印尼需要俄罗斯作为替代武器供应商,而不完全依赖美国。”
“印尼是东南亚最大的经济体,就地缘政治格局而言,印尼会担心中国或美国把其视为自己的后院。”“印尼把自己视为东南亚的天然领导者,不会信任中国和美国,因为两国干涉印尼内政的历史已久。”
考验印尼的外交战略
不过即使理解印尼的立场,能否成功处理这次国际政治的漩涡会是关键。新加坡国立大学亚洲与全球化中心高级研究员埃文(Evan Laksmana)表示,这取决于印尼的战略是什么。
“邀请普京了,那下一步是什么?是邀请他进来被谴责?还是邀请他出席会议然后当面踢他出去?”“目前并不清楚印尼想怎样做,但印尼不会希望G20变成G19,这会很难看。”
但同时的若什么也不做,而欧美国家决定杯葛会议,当日的G20只会变成G10甚至更少,这将取决印尼的外交手腕与智慧。