赵春山:解读中共对台总体方略的三个观察点

时间:2022-01-27 08:07内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:中时电子报

作者:赵春山

新年伊始,两岸学界就大陆政府二十大可能推出解决台湾问题的总体方略,进行了不同的解读。大陆新华社提出五个关键词如下:一是国家统一、民族复兴;二是结束政治对立、实现持久和平;三是寄希望于台湾人民、反对台独分裂;四是融合发展、共同市场;五是文化传承、心灵契合。

我认为联系上述五个关键词的中心思想,就是“总体”和“方略”两个概念。总体强调要眼观全局;方略则强调方法和谋略。据此我对大陆政府对台总体方略,提出下列三个观察:

第一是中国的历史观。习近平上任后除了承续其前任的“理论自信”、“道路自信”和“制度自信”外,特别加上了“文化自信”,而最近的讲话又多次提及“历史自信”,这五个自信未来将成为大陆政府的精神指引。“分久必合,合久必分”是中国历史发展的规律,大陆政府认为“台湾问题”是国共内战的延续,最终的解决只有两岸统一,没有其他的办法。

第二是大陆政府的发展观。回顾大陆政府的政治发展过程,从毛泽东让中国“站起来”,邓小平让中国“富起来”,一直到现在习近平要让中国“强起来”。大陆政府的对台政策,始终是和大陆政府的发展目标相向而行。

谈到大陆政府的发展问题,中国现代国际关系研究院院长袁鹏2016年11月说的一段话,让我印象深刻。他说:“从发展上看,中国真正的挑战不是眼前,而是未来5至10年;真正的难题不是国际和周边局势,而是内部的体制变革和社会生态;真正的威胁不是军事冲突,而是金融、社会、网络、外交等非军事麻烦。”发展是硬道理,所以习近平才会强调“战略定力”的必要性,不能因处理“台湾问题”而危害到发展利益。

第三是共产党人的战略观和策略观。习近平强调“时与势”都在大陆政府这一边,这是毛泽东说的“战略上藐视敌人”。如果两岸由分到合是时势所趋,其间也会出现一些可控和不可控的变数,故须审时度势,采取灵活的手段,才能顺利达成目标,这就是“战术上重视敌人”的意义,也是对台总体方略的重点。大陆政府对台政策从武装解放改为和平统一,就是代表战术性的转变。

台海和战问题一直受到国际社会的关注。学者穆春山(Mu Chunshan)曾于本月9日在《外交家》(The Diplomat)撰文指出,希望两岸开战的三类族群包括:一是希望透过战争阻止中国发展的西方国家人士;二是对未来过于理想化的“台独派”;三是天真的“中国爱国主义者”。

我认为在当前的情势下,三类族群都没有市场。因此,今年两岸关系虽仍维持外弛内张的状态,但台海应无爆发战争的可能。

首先,根据王毅在去年年底的说法,今年将要召开的大陆政府二十大,是“党和国家政治生活中的头等大事”。外交工作的主要任务就是,“营造更加稳定有利的外部环境”,其中当然包括台海环境在内。由于两岸关系发展的主动权和主导权是握在习近平的手中,从大陆政府的对台总体方略看,今年没有对台用武的必要性和急迫性。

其次,拜登内外交困,希望在期中选举挽回颓势。尽管前白宫国安顾问奥布莱恩21日受访时说,“习近平正在密切观察俄乌冲突的发展,并且考虑是否决定在北京冬奥后入侵台湾。”但拜登无力东、西两面树敌,也不可能在台海轻启战端。

最后,台湾今年的地方选举,被视为2024年总统大选的前哨战;但最新的民调显示,主张维持现状者仍是民意主流,民众关心的还是经济议题,不预期两岸兵戎相向。

大陆政府对台总体方略是“阳谋”,不是“阴谋”,台湾不能因选举挂帅,刻意视而不见。面对大陆政府的对台总体方略,台湾应有战略上的超前部署,战术上的因应对策。

作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授

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