美日2+2会谈在1月7日举行，由美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀、日本外长林芳正和防长岸信夫透过视讯举行。两国除了在联合声明中重申美日安保、中国对东海与台海的威胁、联手强化既有工具与发展新的工具之外，也提出台海两岸议题应以和平方式解决。

10年以前，当江泽民或胡锦涛主政北京时，美国不论是克林顿总统还是小布什总统，对台海两岸的促谈压力都还有效。为何习近平主政以来，美国再怎么努力促谈却徒劳无功？

美国除了透过2+2会议的联合声明呼吁两岸对话外，白宫印度太平洋事务协调员坎贝尔6日也发表促谈谈话。坎贝尔曾在“美日台三边安全论坛”视讯会议上，建议台湾蔡英文与北京建立高层沟通管道，以免误判。

问题是，美国的促谈会有用吗？

首先，中国大陆的国力今非昔比，早已不是吴下阿蒙。以经济实力论，中国的国民生产毛额已达美国的70%，这也是中国近年跃跃欲试、挑战美国的原因。

尽管美国军力在全球无出其右，但北京在研发极音速飞弹等新武器系统方面，连拜登总统都颇为忌惮。

在高科技领域上，虽然美国在整体科技维持优势，但中国不仅在5G通讯领先全球，而且在人工智能、高速电脑、自动化、高倍数太空望远镜、太空科技的研发，不是迎头赶上与美国并驾齐驱，就是急起直追缩小差距。

中国的快速崛起以及中美整体国力差距的逐渐拉近，无疑也是华府促谈呼吁不被理睬的原因。

其次，美中目前正处于高度竞争。虽然拜登与习近平2021年11月16日在视讯峰会达成“不让竞争变成冲突”的共识，但中国接受美国促谈压力的时代，的确已经一去不复返了。在美中高度竞争之际，台湾无疑是两强竞争的重要目标之一。对北京而言，台湾是中国不可分割的领土。对华府来説，失去台湾不仅第一岛链丧失重镇，也会让美国在亚洲威信尽失。

由于美中各有立场，也各有坚持，北京自然不会屈从于美国的促谈压力，以免造成中国示弱的印象。

最后，“新两国论”的提出导致台海两岸完全没有对话复谈的空间。

蔡英文2021年在双十演说抛出“中华民国与中华人民共和国互不隶属”（新两国论），有意借此挑起两岸冲突与美中矛盾。不过，蔡英文的心机很快为美中识破，并对“新两国论”作出冷处理的决定。

拜登在2021年11日16日的视讯峰会上告诉习近平“美国不支持台独”，并在当天的白宫记者会上向媒体强调“美国不鼓励台独”，充分显示“美中同意共管台独”。

不过，蔡英文提出的“新两国论”已让两岸互信荡然无存。“新两国论”的提出，让本来就趋冷的两岸关系雪上加霜。

本来两岸之间存在着一层薄纱，就是“一个中国”，台湾只要尊重“一个中国”，两岸就可大致相安无事。然而，“新两国论”的提出却让两岸撕破脸，不仅复谈空间不复存在，而且也将两岸推向战争边缘。

在中国快速崛起、美中高度竞争，以及两岸因“新两国论”而撕破脸的氛围下，美国的促谈压力自然难以发挥任何作用。

作者是台湾淡江大学

外交与国际关系学系荣誉教授