审时度势

在穿越南中国海后，德国巴伐利亚号巡防舰目前停靠在樟宜海军基地。此次对新加坡的访问为期16天，从圣诞节前开始，并将于元旦后数日结束。这也是德国巡防舰时隔近20年再度巡航这一地区。

曾作为年轻水手参加当时航行任务的蒂洛·卡尔斯基（Tilo Kalski），如今已是巴伐利亚号巡防舰的指挥官。这艘巡防舰目前的部署，在多方面具有重大意义。

首先是时间和地点。亚洲是世界上增长最活跃的地区。大部分世界贸易通过像马六甲海峡这样关键性的“蓝色动脉”进行。东南亚也正在成为新的地缘政治、地缘经济竞争的重要舞台之一。

德国政府深悉上述地区的战略重要性，遂于2020年制定了印太地区相关的新政策框架。该政策指导方针的基础在于：印太地区的稳定对德国的安全与繁荣至关重要。因此，德国与印太地区各国之间的合作，在过去一年里已大大加强。

巴伐利亚号巡防舰的部署对此亦起到关键作用。打比方说，我们无法控制风向，但可以调整帆的方向。德国印太政策指导方针的目标，是巡防舰此次航行与训练任务的关键所在，即加强与区域内伙伴的国际合作、为德国维护基于规则的海上秩序提供支持。

在停靠新加坡前，巴伐利亚号巡防舰对涉及朝鲜相关船只的可疑非法船对船（STS）过驳作业进行了监察，完成了协助联合国执行对平壤制裁的任务。

巴伐利亚号此次的印太地区任务为期近7个月，任务内容还包括与新加坡海军等伙伴进行联合演习。

德国在本月较早前重申了《联合国海洋法公约（UNCLOS）》的普遍性及首要地位，并强调了维护作为所有海事活动法律框架的《联合国海洋法公约》之完整性的必要。

我们在放眼国际的同时，亦特别关注在南中国海提出的不正当的、广泛的海事主张，以及印太地区各国在主张其合法权利时所面临的持续威胁及胁迫。

其次，巴伐利亚号的停靠具有重大意义，因为此次停靠，发生在新一届联邦政府上任还不到一个月的时间内。即便在新一届联邦政府的领导下，德国基于全球规范及国际法积极参与印太地区事务这一点仍然没有改变。南中国海与东中国海的领土争端，须要根据国际海洋法解决。德国将于2022年1月接任七国集团轮值主席国，届时亦将致力于继续加强多边主义和基于规则的国际秩序。

第三，巡防舰此次航行是欧盟为提升其在印太地区安全参与，所做出的共同努力的一部分。2020年德国担任欧盟理事会主席国期间，欧盟与亚细安之间的关系已升级为战略伙伴关系。在法国、德国和荷兰的倡议下，欧盟通过了一项有助于欧洲采取一致行动的战略。

巴伐利亚号的任务是德国印太政策指导方针的初步成果之一。该政策下的其他成果，包括为亚细安秘书处及成员国工作人员提供关于解释与实施《联合国海洋法公约》的培训。此外，德国也加入了一项打击亚洲海盗的区域合作协议，以保障海上航线的安全。

一方面，安全问题在印太战略中有着特殊地位；另一方面，德国及其新政府亦放眼将合作扩展到更多政策领域，如应对气候变化、加强基于规则、公平且可持续的自由贸易，以及数码转型等。

我们可以在现有的坚实基础上，加强德国与新加坡之间的关系。逾2000家德国公司为新加坡当地带来超过4万5000个就业机会，这证明了这些公司对新加坡及其商业环境的信心，以及新加坡作为区域中心所发挥的作用。德国与新加坡亦已在冠病疫苗全球获取机制（COVAX）及多边主义联盟等多边倡议下开展合作。

巴伐利亚号指挥官卡尔斯基的海上生涯，将随着明年初该巡防舰印太部署完成而结束，但德国更加积极参与印太地区事务会持续下去。

德国深知须在所有政策领域中持续努力，以兑现其在新加坡及印太地区扩大足迹的承诺。德国联邦政府希望避免单边依赖，并寻求加强同未来的全球参与者之间的联系。为此，德国将在继续奉行多边主义、法治及民主的同时，在地理层面和战略层面，持续寻求合作关系的多样化。

在这些新视野下，我们期待着在各个领域加强与新加坡之间的长期合作。巴伐利亚号巡防舰随后将启航前往越南，继续其推动航行自由和维护基于规则的国际秩序的旅程，同时也为德国带回对这一地区的更广泛的视角和认识。

作者是德国驻新加坡大使， 译文由大使馆提供

我们在放眼国际的同时，亦特别关注在南中国海提出的不正当的、广泛的海事主张，以及印太地区各国在主张其合法权利时所面临的持续威胁及胁迫。