来源:明报
法国在南太平洋的属地新喀里多尼亚今(12日)将举行独立公投,若公投支持脱离法国,外界料有利中国加强在当地甚至该地区的影响力,牵动印太地区势力版图。不过,当地“独派”以新冠疫情会削弱倾向支持独立的原住民票数为由要求延迟公投,但被法国拒绝,因此独派呼吁杯葛投票。新喀里多尼亚拥有全球第四大镍(充电池重要原料)矿资源,财政上依赖法国援助,但随着中国近年成为当地金属出口最大客户,有分析指倘新喀里多尼亚独立,将需开拓新财源,有利中国施加影响力。不过,亦有专家认为澳洲等区内大国亦会加入争夺影响力。
上次独立公投撑独比例升
法国自1853年占领新喀里多尼亚(New Caledonia),当地1980年代独立呼声高涨,并爆发暴力冲突,直至双方阵营1998年签订协议,允许新喀里多尼亚举行3次独立公投。当地人口约28万,逾四成是原住民卡纳克人(Kanaks),他们倾向支持独立;欧洲人则占约24%,主要来自法国,大多反对独立。近年两次独立公投都未获通过,但独派所得票数呈现升势,2018年公投取得43.6%选票,到2020年增至46.7%。
按照协议,这次公投最迟可于明年10月举行,法国今年6月决定今日公投,但新喀里多尼亚受Delta变种病毒影响,9月以来有近300宗死亡个案,大多是卡纳克人。地方官方以疫情为由禁止两派在公投前集会,公投亦与卡纳克人为新冠死者举行的传统哀悼期重叠。独派要求延迟公投,但法国以当地疫情趋缓为由拒绝。独派组织“卡纳克及社会主义民族解放阵线”(FLNKS)斥法国政府如同“向卡纳克人及进步派公民真正宣战”,呼吁杯葛公投,又向联合国去殖民化委员会抗议。外界预计,独派杯葛或损公投认受性,他们亦相信会继续争取独立,外界忧虑或重现暴力冲突。
第四大镍产地 分析:独立后华影响势增
新喀里多尼亚位于澳洲以东2000多公里,拥有全球第四大镍矿资源。镍是电动车充电池主要原料之一,被视为战略资源。新喀里多尼亚亦有大片海洋专属经济区,蕴含丰富天然资源。目前当地财政上依赖法国,每年从巴黎取得的资金占本地生产总值约18%,自身收入则主要来自出口金属。中国近年成当地最大的金属出口目的地,单是去年就从当地买入总值近2亿美元(约15.6亿港元)的镍、钴及镍制品,高于前4年总和。
有分析指若新喀里多尼亚独立,法国提供的援助必然减少,或有利中国增强在当地的影响力。法国国防部下属的军事学院战略研究所(IRSEM)在10月发表的报告直言:“独立的新喀里多尼亚实际上将受中国影响。”太平洋国际关系专家范登戴克(Bastien Vandendyck)亦指,邻国斐济、瓦努阿图、所罗门群岛及巴布亚新几内亚已俨如“中国卫星国”,“中国只需新喀里多尼亚,就可完成直抵澳洲门前的‘珍珠项链’”。由上述4国与FLNKS组成的“美拉尼西亚先锋集团”(MSG)齐声谴责法国无视卡纳克人意愿如期公投,吁其他岛国不要承认投票结果。
专家:美澳新料加入当地影响力之争
有专家则认为外界或夸大了中国对独立后的新喀里多尼亚的影响。亲法派控制的南部省一个主要镍矿今年被出售后,美国电动车大厂Tesla即成该镍矿的主要合作伙伴。澳洲前驻新喀里多尼亚总领事费希尔(Denise Fisher)指,这将稀释当地镍业对中国的依赖,又认为即使当地独立,影响力之争只会变得更公开,澳洲、美国和新西兰等亦会加入竞争。