温伟中　台北特派员

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台湾国安智库学者董立文研判未来台海战争引爆点，可能是中国大陆完成两年对台“民主协商”后制定法律实践统一，一旦台湾拒统，解放军就师出有名。

军事学者马振坤则认为，北京在经济低成长下维持军费预算高增长，显示强军优于强民生，担忧大陆走向穷兵黩武；呼吁两岸重建军事互信，避免因误判酿成台海军事冲突。

台湾国策研究院星期一（3月6日）主办座谈会，广邀学者对今年中国大陆“两会”进行解读。

总统府国家安全会议的外围智库、亚太和平基金会执行长董立文教授指出，今年两会主要聚焦大陆经济与社会议题，虽然“全国政协是清谈机构，全国人大是橡皮图章”，一般不会公布对台新政策，但有三个人的谈话值得深入观察。

一是中国官方参加哪些分组会议、发言时的侧重点；二是即将从汪洋手中接任全国政协主席的中南海第一智囊王沪宁，在主持闭幕会议时是否有新的涉台谈话。全国政协主席是仅次于中国官方的对台二把手。三则是全国人大委员长栗战书是否会提到涉台法案。

董立文也是中央警察大学公共安全系教授、台湾智库咨询委员。他归纳王沪宁从去年至今的涉台谈话，认为三个关键词“全过程人民民主”“协商民主”“新型政党制度”，将融入中共对台政策新论述，以化解两岸民主与政策的对抗，“抢台湾的民主旗帜、美化关于民主协商一国两制统一的过程”。

他指出，大陆国台办主任宋涛上任以来，已跟台湾九组人士见面，包括在陆台青、台胞和台商、国民党人士以及来自农渔业、宫庙和基层的代表，他们都“被民主协商共创统一”，却没有一人在大陆反驳，或回台开记者会澄清对统一的立场。

董立文认为这可能会是未来两岸战争的引爆点，即当北京花约两年完成对台湾的民主协商进程后，到时无论是谁执政，“中国官方就会提出号称已经过两岸民主协商的‘解决台湾问题的明确总体方略’”，并制定新法律来实践统一。

他说：“在那种情况下，如果台湾还不肯统一，中共对台动武就更师出有名，以此来保障中国官方的第四个任期。”

国防大学中共军事事务研究所前所长马振坤教授则指出，大陆在经济发展放缓下，国防军费预算仍有7.2%的高比例增长，显示国家发展战略重心是强军优于强民生，要加速军队现代化以实现强军梦。他担忧大陆未来若经济成长趋缓，军费还继续飙升，就形同进入穷兵黩武的状态。

他说，大陆面对经济不景、青年失业率一度近20%，军队正加强招收大学生从军、扩大军火外销，以拉抬经济动能。

马振坤说，解放军目前对台威慑行动趋缓，但维持对美台勾连、外力干涉台湾的反制强度。

他呼吁，两岸既然都无意制造台海冲突，应在大陆从侧重军事遏制台独转为强调促统的时机，重建两岸军事互信，避免发生因误解误判而擦枪走火的“非意图性”台海军事冲突。

国策研究院董事长兼院长田弘茂教授总结时点评，去年台湾针对两会的讨论焦点是何时打仗，今年基调已转为探讨统战、对话和融合的政策；适逢台湾明年初总统大选，估计北京也考虑到“以往用强势的威吓口气来吓台湾选民”总是适得其反，因此对台手法更强调务实和放软。