早点

港澳突搜

戴庆成

[email protected]

俄乌战争爆发一周年之际，中国政府上星期以国事访问的高规格形式接待莫斯科盟友——白罗斯总统卢卡申科，不禁令外界联想到中俄两国似乎要越走越近。白罗斯在香港开设领事馆，相对的没有引起太多人关注。

大使馆是一国在邦交国首都设立的最高级外交代表机构，代表该国派驻邦交国处理两国外交事务；领事馆则通常设在首都以外的大城市，主要负责签证发放、保护和协助侨民。香港长期以来居住着大批不同国家的国民，也吸引了许多外国政府前来开设领事馆。

目前香港有64家总领事馆和56家名誉领事馆；相比之下，上海作为中国大陆经济中心和第一大城市，只有76家总领事馆。两者的差异显示，香港至今仍然是中国最国际化的大城市。

当然，大部分国家在其他国家设立领事馆除了出于协助国民的考虑，很大程度上是看重该城市的经济，希望通过领事馆促进两地经贸来往。香港一直是全球第三大金融中心，不少国家因此特别重视驻港领事馆的角色。

香港外交圈曾经盛传，某亚洲小国早些年发生外交官叛变事件后，该国政府严禁外交官员擕带家属派驻外国，只有驻香港的领事馆例外，侧面反映出香港具有独特的地位。

事实上，香港靠近中国大陆，资讯流通便利，不少国家多年来一直利用驻港领事馆作为收集中国情报的平台。一般而言，各国驻港领事馆在行政架构上，辖属该国驻北京大使馆，但由于香港的特殊地位，很多国家的驻港领事馆往往直接把收集回来的情报发回总部，不必先传到北京大使馆汇集。这也令香港享有“亚洲情报中心”的称号。

这些国家之中，美国驻港领事馆就被中国政府视为眼中钉。近10多年香港政局不稳，北京官方经常公开指责美国驻港领事馆通过收集涉港情报和支持反对派等方式，全方位介入香港事务。

中国外交部驻港公署特派员刘光源上星期就约见美国驻港总领事梅儒瑞，批评他和美国驻港领事馆近期作出一系列“干预香港事务”的言行，并罕有地为美国驻港领事馆划出三条“红线”：不得危害中国国家安全，不得在香港搞政治渗透，不得诋毁破坏香港发展前景。

有意思的是，这边厢，中国政府批评美国驻港领事馆干预香港内部事务；另一边厢，北京却和白罗斯在3月1日发表的联合声明中，欢迎白国在香港开设领事馆。这也是白罗斯在中国境内的第四个领事馆。

由于声明中相关的内容只有寥寥数句，港媒皆以为白罗斯仍未开设驻港领事馆，其实白罗斯驻港领事馆去年已经开始运作。当然，中白两国这次在联合声明中正式宣布领事馆开设，还是具有很重要的象征意义和启发。

过去几百年来，俄罗斯一直希望加入欧洲，分享欧洲的发展。但随着俄乌军事冲突持续，俄国在西方的制裁下正慢慢走向“脱欧入亚”，如俄罗斯国际象棋联合会将从今年5月起加入亚洲棋联。

俄国盟友白罗斯在香港开设领事馆，同样标志着该国与欧洲的关系也出现根本性转变。白罗斯从2020年总统选举以来，再到支持俄罗斯对乌克兰的战争，不断成为西方制裁的对象，正被迫东望亚洲尤其是中国，以拓展新的贸易市场。

香港是中国的特别行政区，也是国际金融和贸易中心，营商环境透明、资金自由进出。白罗斯纵使和香港相隔近8000公里，仍然决意在香港开设领事馆，正好映射香港国际化的特点仍然获得国际认同。

从香港的角度来看，近年中美关系紧张，香港在传统的欧美市场以外也要寻找新出路、创造新商机。除了亚细安、中东和非洲国家，“一带一路”中亚国家自然成为香港未来一个潜在的合作伙伴。

在此情况下，香港和白罗斯都有合作的强烈意愿。虽然冠病疫情暴发三年，但两地的贸易一直迅速增长。截至2021年年底，双边贸易额高达1.4亿美元（1.9亿新元），按年激增1.7倍。同期，白罗斯对香港的出口总额达9140万美元，也较2020年增长1.4倍，显示两地正在建立更紧密的经济联系。

然而，外国驻港领事馆越开越多，虽然有助提升香港的国际地位，客观而言也会令更多国家驻港领事馆对香港有更多关注，间接加剧香港局势的复杂性。中国外交部门在这方面需要长远的战略定位和足够的自信。