近来因“友中”立场而民调下滑的台北市长柯文哲，昨天率队前往上海参加双城论坛，呼吁两岸“必须想办法”缓和当前僵局。分析认为，未排除参选总统的柯文哲有意以“两岸对话桥梁”之姿突破蓝绿夹杀，但在岛内“抗中”情绪不坠的敏感时机，此次大陆行不乏政治风险。

台北—上海双城论坛今天在上海举行，柯文哲昨早率领两位副市长、多名局处首长和八个市议员等赴沪。这是他任内第三度登陆，也可能是他准备参选明年总统大选前，最后一次参与两岸城市交流，一言一行尤其是今天论坛开幕致辞，备受各界关注。

深知此行的高度敏感性，向来有话直说的柯文哲在出发前受访时，全程照讲稿发言。他指出，两岸目前没正式沟通管道，显示双城论坛这个交流平台的重要性，尤其当前大陆人民对民族复兴的渴望与台湾人民最在意的民主自由存在“极大的落差”。

他说：“就两岸目前的僵局来说，我们必须想办法缓和当前的局面……有交流才有善意，有善意才能够去化解僵局，就算没有真正解决问题，也可以增加彼此谅解的空间。”

然而，柯文哲向对岸释出的善意，却可能为他在台湾内部造成反效果。上月底参加一场青年活动时，原本在年轻族群享有选票优势的他透露，由于没在香港反修订《逃犯条例》示威期间向大陆“呛声”，不符合年轻人的期待，结果民调“掉了三到五个百分点”。

台湾政治评论员陈淞山认为，柯文哲此行的政治难题，在于如何维持两岸城市交流对话，又让台湾多数民众不会因香港示威与反“红色媒体”渗透的抗争氛围而拿他当炮灰；倘若处理得宜，柯文哲将能在蓝绿夹缝中找到突破口。据报道，柯文哲明天有望与大陆国台办主任刘结一“不期而遇”，但这个安排却被亲绿媒体“抹红”令他不悦，行前对《自由时报》发飙。

对比之下，旺旺中时媒体集团属下《旺报》昨天则发表以“柯文哲更能带领台湾走出反中迷障”为题的社评，盛赞柯文哲比国民党更有机会“带领台湾重新认识大陆”，启发台湾青年转换看待大陆的思维。

台退将赴大陆参加党政军活动最重剥夺月退俸

台湾立法院临时会三读通过《两岸人民关系条例》部分条文修正案，少将以上高阶退将及涉密政务副首长以上人员，将“终身”管制参与大陆政治性活动，无地域限制，管制区包括港澳等；若向大陆政权旗、徽、歌等行礼、唱颂等，则认定妨害国家利益及尊严，若违反且情节重大，将剥夺月退俸。

据联合新闻网报道，民进党团挟多数优势闯关成功，国民党团批修恶法，举字牌高喊“扩大管制、重伤人权”、“假国安之名，行使选举操作之实”。

2016年11月，陆军退役中将吴斯怀等32名退役将领前往大陆，参加中国国家主席...主持“孙中山诞辰150周年纪念活动”，并在唱对岸国歌时起立致敬，引发外界哗然；还有前国防大学校长夏瀛洲曾发言：“国军共军都是中国军”惹议。原本行政院修法版本有“退离职满15年不受限制”，但民进党团朝野协商时提再修正动议，以管制“行为”非“年限”为由，删除15年改为终身，管制也不限大陆地区，今天院会表决，民进党团以多数优势闯关成功。

另外，2016年9月时，前故宫院长冯明珠在卸任三个多月后，因规定仅需向原单位申请，即可自行缩短管制年限，随即冯转任北京故宫研究院顾问，引发舆论热议；2016年以来，至少58名前退职政务官、直辖市长删减赴陆管制年限，自行减为三个月至两年不等。这次修法也通过，退离职未满三年之政务官，修法通过三年期限只能增加、不得缩减。

此次修法通过《两岸人民关系条例》第九条、增订第九条之三、第91条等部分修正条文，明定国防、外交、大陆事务、国安相关机关的政务副首长或少将以上人员，“终身”管制参与大陆党政军、或具政治性机关所办庆典活动，若向大陆政权的旗、徽、歌等行礼、唱颂等则认定为危害国家整体利益及尊严，违反情节重大，将剥夺月退俸给与、已支领者并应追回之，原机关最高处一千万元。估算少将以上受影响人数约两千人。

国民党立委赖士葆批评，这是“假国安之名，行使选举操作之实”，民进党痛骂退将“该死”，只是为了救民进党选情。林为洲批评，修法不符合法律明确性、更不符合比例原则。